База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 4-19.8-612/00-03-16

«23» июня 2016 г. г. Москва

Я, заместитель начальника Правового управления Федеральной антимонопольной службы Кузьмин Вадим Владимирович, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 4-19.8-612/00-03-16, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вектор Рейл» (далее — ООО «Вектор Рейл») (место нахождения: 123290, г. Москва, ул. 1-й Магистральный тупик, 5А; дата регистрации в качестве юридического лица — 25.09.2015; ОГРН 1157746882160; ИНН 7714356407; КПП 771401001), в отсутствии законного представителя ООО «Вектор Рейл», надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 4-19.8-612/00-03-16, в присутствии защитника ООО «Вектор Рейл» <...> по доверенности № 5 от 20.06.2016, которому разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП), а так же права защитника, предусмотренные статьей 25.5 КоАП,

УСТАНОВИЛ:

В Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) поступило ходатайство Общества с ограниченной ответственностью «Вектор Рейл» (вх. от 22.10.2015 № 117626/15) (адрес местонахождения: Российская Федерация, 123290, г. Москва, 1-й Магистральный тупик, д. 5А; основной вид деятельности: капиталовложения в ценные бумаги) о приобретении 50 % голосующих акций (27 545 721 штук обыкновенных именных акций) АО «СГ-транс» (адрес местонахождения: Российская Федерация, 119048, г. Москва, Комсомольский проспект, д. 42, стр. 3; основной вид деятельности: деятельность железнодорожного транспорта) (далее — Ходатайство), поданное в соответствии со статьей 28 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции).

По результатам рассмотрения материалов Ходатайства установлено следующее.

Согласно бухгалтерской (финансовой) отчетности АО «СГ-Транс» на 31.12.2014 суммарная стоимость активов АО «СГ-Транс» составляет 17 672 828 000 руб.

Согласно бухгалтерской (финансовой) отчетности ООО «Вектор Рейл» на 30.09.2015 суммарная стоимость активов ООО «Вектор Рейл» составляет 10 000 руб.

ООО «Вектор Рейл» до совершения планируемой указанной сделки не имело голосующих акций АО «СГ-Транс».

По состоянию на 01.10.2015 финансовые вложения ООО «Вектор Рейл» в акции (доли) коммерческих организаций в размере более 5% процентов отсутствуют.

В соответствии с предписанием ФАС России от 10.04.2012 № АГ/10823, выданного по результатам рассмотрения ходатайства ОАО «АФК «Система» о приобрении 100% голосующих акций АО «СГ-Транс» и на основании представленных документов и информации, проведенного анализа установлено, что ОАО «СГ-Транс» занимает доминирующее положение на федеральном рынке услуг по транспортировке сжиженных газов железнодорожным транспортом.

Одновременно с изложенным, в соответствии с утвержденной антимонопольным органом формой (приказ ФАС России от 17 апреля 2008 г. № 129 «Об утверждении Формы представления антимонопольному органу сведений при обращении с ходатайствами и уведомлениями, предусмотренными статьями 27 - 31 Федерального закона «О защите конкуренции») (далее - Приказ), в пакете документов к представленному ходатайству отсутствовали сведения и документы необходимые для рассмотрения указанного Ходатайства.

Учитывая изложенное, Ходатайство ООО «Вектор Рейл» (вх. от 22.10.2015 № 117626/15) о приобретении 50 % голосующих акций (27 545 721 штук обыкновенных именных акций) АО «СГ-транс» на основании части 51 статьи 32 Закона о защите конкуренции сочлось непредставленным, о чем ФАС России уведомил ООО «Вектор Рейл» письмом от 30.10.2015 № АР/60391/15.

В последующем ООО «Вектор Рейл» не представляло ходатайство о совершении рассматриваемой сделки в ФАС России, в том числе до 31.12.2015.

При этом, согласно списку аффилированных лиц АО «СГ-транс», размещенном в сети Интернет, по адресу: http://www.sg-trans.ru/, на 31.12.2015 ООО «Вектор Рейл» имеет право распоряжаться 50% голосующих акций АО «СГ-Транс».

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 28 Закона о защите конкуренции, если суммарная стоимость активов по последним балансам лица, приобретающего акции (доли), права и (или) имущество, и его группы лиц, лица, являющегося объектом экономической концентрации, и его группы лиц превышает семь миллиардов рублей и при этом суммарная стоимость активов по последнему балансу лица, являющегося объектом экономической концентрации, и его группы лиц превышает двести пятьдесят миллионов рублей либо если одно из указанных лиц включено в Реестр, с предварительного согласия антимонопольного органа осуществляются приобретение лицом (группой лиц) долей в уставном капитале зарегистрированного на территории Российской Федерации общества с ограниченной ответственностью, приобретение лицом (группой лиц) голосующих акций зарегистрированного на территории Российской Федерации акционерного общества, если такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем двадцатью пятью процентами указанных акций при условии, что до этого приобретения такое лицо (группа лиц) не распоряжалось голосующими акциями данного акционерного общества или распоряжалось не более чем двадцатью пятью процентами голосующих акций данного акционерного общества.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 32 Закона о конкуренции, в целях получения предварительного согласия антимонопольного органа в случаях, указанных в статье 28 Закона о защите конкуренции, в антимонопольный орган в качестве заявителей обращаются лица, приобретающие акции хозяйствующих субъектов в результате совершения сделок, предусмотренных статьей 28 Закона о защите конкуренции.

Учитывая изложенное, ООО «Вектор Рейл» надлежало представить ходатайство о совершении сделки в ФАС России.

До совершения указанной сделки ООО «Вектор Рейл», не представило ходатайство в ФАС России о приобретении 50 % голосующих акций (27 545 721 штук обыкновенных именных акций) АО «СГ-транс».

Таким образом, сделка, указанная в ходатайстве, совершена без предварительного согласия антимонопольного органа.

Определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 4-19.8-612/00-03-16 и проведении административного расследования (исх. от 31.05.2016 № 03/36446/16) ООО «Вектор Рейл» запрошена информация о приобретенных голосующих акций АО «СГ-Транс» с указанием количества акций (долей) их номинальная стоимость.

Письмом от 02.06.2016 № 02/06 ООО «Вектор Рейл» сообщило ФАС России, что участниками ООО «Вектор Рейл» единогласно приято решение о внесении вкладов в имущество ООО «Вектор Рейл» (в целях увеличения его чистых активов), в т.ч. внесении компанией с ограниченной ответственностью «Юнирейл Холдинг Лимитед» в срок до 01.12.2015 в качестве вклада в имущество ООО «Вектор Рейл») 27 545 721 штук обыкновенных именных акций АО «СГ-Транс», государственный регистрационный номер выпуска 1-02-50069А, номинальной стоимостью 2 руб. каждая, составляющих 50% от общего количества акций АО «СГ-Транс».

Таким образом, Компания с ограниченной ответственностью «Юнирейл Холдингс Лимитед» обратилась с передаточным распоряжением к регистратору, вследствие чего 02.11.2015 акции были зачислены на лицевой счет ООО «Вектор Рейл».

На основании изложенного, ООО «Вектор Рейл» нарушило требование к порядку и срокам подачи ходатайства в антимонопольный орган, тем самым совершив административное правонарушение.

Временем совершения ООО «Вектор Рейл» административного правонарушения является дата перехода права собственности от компании с ограниченной ответственностью «Юнирейл Холдингс Лимитед» к ООО «Вектор Рейл» на ценные бумаги АО «СГ-Транс» - 02.11.2015

Место совершения административного правонарушения – адрес местонахождения ООО «Вектор Рейл»: 123290, г. Москва, 1-й Магистральный тупик, 5А.

Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой нарушение установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации порядка и сроков подачи ходатайств влечет наложение штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объект административного правонарушения: общественные отношения в сфере обеспечения порядка управления.

Объективная сторона: состоит в нарушении порядка и сроков представления в антимонопольный федеральный орган ходатайства, предусмотренного антимонопольным законодательством Российской Федерации.

Субъект административного правонарушения: ООО «Вектор Рейл» (место нахождения: 123290, г. Москва, ул. 1-й Магистральный тупик, 5А; дата регистрации в качестве юридического лица — 25.09.2015; ОГРН 1157746882160; ИНН 7714356407; КПП 771401001).

Субъективная сторона: как следует из материалов дела об административном правонарушении № 4-19.8-165612/00-03-16 и установленных обстоятельств, у ООО «Вектор Рейл» имелась возможность не совершать указанных действий, однако ООО «Вектор Рейл» этого не сделало, виновно совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 19.8 КоАП, нарушив установленные антимонопольным законодательством Российской Федерации порядок и сроки подачи ходатайства.

Факт совершения административного правонарушения ООО «Вектор Рейл», подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении № 4-19.8-612/00-03-16 от 09.06.2016, а также другими материалами дела.

Срок давности привлечения ООО «Вектор Рейл» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении дела в отношении ООО «Вектор Рейл» обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

На основании изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 4.2, частью 3 статьи 19.8 КоАП, а также статьями 23.48, 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Вектор Рейл» (место нахождения: 123290, г. Москва, ул. 1-й Магистральный тупик, 5А; дата регистрации в качестве юридического лица — 25.09.2015; ОГРН 1157746882160; ИНН 7714356407; КПП 771401001) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 19.8 КоАП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 14.12.2015 № 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год» и приказу Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти оплачиваются в федеральный бюджет.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН:0210295033052300000453031

Получатель ИНН 7703516539

КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 1602010 016000 140

ОКТМО 45380000

Операционный департамент банка России г. Москва 701

БИК 044501002

Расчетный счет 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу
(499) 755-23-24.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.