База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 4-19.8-527/00-22-17

«27» июня 2017 г. г. Москва

Я, заместитель начальника Правового управления Федеральной антимонопольной службы Кузьмин Вадим Владимирович, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 4-19.8-527/00-22-17, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «АМИ-НЕТВОРК» (далее - ООО «АМИ-НЕТВОРК») (адрес: 127083, г. Москва, ул. 8 марта, д. 1, стр. 12; ИНН 7743630118, КПП 771401001, ОГРН 1077746310487; дата регистрации в качестве юридического лица — 08.02.2007), в отсутствии законного представителя ООО «АМИ-НЕТВОРК», надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела № 4-19.8-527/00-22-17, в присутствии защитника <...> (по доверенности от 26.04.2017 № 04/17), которой разъяснены права лица в отношении которого ведется производство по делу, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), а также права защитника, предусмотренные статьей 25.5 КоАП.

УСТАНОВИЛ:

21.02.2017 ФАС России на основании статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), в связи с рассмотрением дела № 1-11-179/00-22-16 о нарушении антимонопольного законодательства, направлен Запрос о представлении информации от 20.02.2017 № АЦ/10401/17 в адрес ООО «АМИ-НЕТВОРК» (почтовый идентификатор № 12599305619000, далее — Запрос).

В соответствии с Запросом ООО «АМИ-НЕТВОРК» надлежало представить в течение трех рабочих дней с даты получения Запроса надлежащим образом заверенные копии следующих документов (информацию):

1. Электронную переписку <...> (<...>), за период с 01.01.2015 по дату получения настоящего запроса (переписка должна быть представлена единым файлом в формате *.pst* либо в ином формате с возможностью ее беспрепятственного просмотра (без пароля, пин-кода, в незашифрованном виде).

2. Электронную переписку <...> (<...>) с сотрудниками ООО «Эйчпи Инк»/ЗАО «ХЬЮЛЕТТ-ПАККАРД А.О.» <...>, <...>, связанную с открытым аукционом в электронной форме № 0348100010516000017 на поставку системных блоков для комплексов средств автоматизации региональных фрагментов Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» (далее также — ОАЭФ № 0348100010516000017), за период с 10.02.2016 по 30.03.2016 (переписка должна быть представлена единым файлом в формате *.pst* либо в ином формате с возможностью ее беспрепятственного просмотра (без пароля, пин-кода, в незашифрованном виде).

3. Электронную переписку <...> (<...>), а также сотрудников ООО «АМИ-НЕТВОРК» <...>, <...> с сотрудниками ЗАО «КРОК инкорпорейтед» (в том числе с <...> (<...>), <...>, связанную с ОАЭФ 0348100010516000017, за период с 10.02.2016 по 18.03.2016 (переписка должна быть представлена единым файлом в формате *.pst* либо в ином формате с возможностью ее беспрепятственного просмотра (без пароля, пин-кода, в незашифрованном виде).

4. Электронные письма, полученные <...> (<...>) от сотрудника ООО «ЭйчПи Инк»/ЗАО «ХЬЮЛЕТТ-ПАККАРД А.О.» <...> 10.02.2016 в 03:29 (PM), 10.03.2016 в 16:46.

5. Переписку (в том числе электронную переписку) <...>, а также сотрудников ООО «АМИ-НЕТВОРК» <...>, <...> с сотрудниками ООО «Ландис» (ИНН 5007067042) по вопросам приобретения (поставки, купли-продажи и проч.) системных блоков марки «HP ProDesk 490 G3 MT» для последующей поставки (реализации и проч.) в адрес федерального государственного казенного учреждения «Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» за период с 01.02.2016 по 01.04.2016 (переписка должна быть представлена единым файлом в формате*.pst* либо в ином формате с возможностью ее беспрепятственного просмотра (без пароля, пин-кода, в незашифрованном виде).

6. Сведения о ценовом (коммерческом) предложении дистрибьютора компьютерной техники ООО «Ландис» (ИНН 5007067042) на поставку системных блоков марки «HP ProDesk 490 G3 MT» в количестве 7891 штук, запрошенном/полученном в рамках подготовки к участию в ОАЭФ № 0348100010516000017 (с приложением электронных писем, ценового (коммерческого) предложения, расчетов и проч.).

7. Файл «КП АМИ 1 ПК 19.02.16.xlsx», содержащий информацию о ценовом (коммерческом) предложении ООО «ЭйчПи Инк»/ЗАО «ХЬЮЛЕТТ-ПАККАРД А.О.» на системные блоки марки «HP ProDesk 490 G3 MT» в количестве 7891 штук, запрошенном/полученном в рамках подготовки к участию в ОАЭФ № 0348100010516000017.

8. Итоговое ценовое (коммерческое) предложение (с учетом индикативной цены/скидки) на системные блоки марки «HP ProDesk 490 G3 MT», полученное ООО «АМИ-НЕТВОРК» от ООО «ЭйчПи Инк»/ЗАО «ХЬЮЛЕТТ-ПАККАРД А.О.» в период с 16.03.2016 по 18.03.2016 (с приложением электронных писем, ценового (коммерческого) предложения, расчетов и проч.).

Письмом от 07.03.2017 № 17/17 (вх. ФАС России от 09.03.2017 № 33931/17) ООО «АМИ-НЕТВОРК» представило документы (информацию), запрошенные пунктами 1-6 Запроса.

По пунктам 7 и 8 Запроса ООО «АМИ-НЕТВОРК» сообщило, что «ценовое (коммерческое) предложение представительство «Хьюлетт Паккард» в России нашей компании не представляло».

Вместе с тем, согласно имеющейся в распоряжении ФАС России электронной переписке сотрудников ЗАО «Хьюлетт-Паккард А.О.» (в настоящее время сотрудников ООО «ЭйчПи Инк») <...>, <...>, <...>, в том числе с участием <...> (владельца 100% долей в уставном капитале ООО «АМИ-НЕТВОРК»; <...>), в период с 16.03.2016 по 18.03.2016, полученной в ходе проведения внеплановой выездной проверки ООО «ЭйчПи Инк», а также сведениям о файлах «КП АМИ 1 ПК 19.02.16.xlsx», «Спецификация ПК ЦИК_17_03.xlsx», «два варианта расчета ПК ЦИК»_17_03.xlsx», «три варианта расчета ПК ЦИК»_17_03.xlsx», «четыре варианта расчета ПК ЦИК»_17_03.xlsx», полученным в ходе указанной проверки, ООО «АМИ-НЕТВОРК» получило от ЗАО «Хьюлетт-Паккард А.О.» ценовые (коммерческие) предложения (в том числе с предоставлением скидок) на системные блоки марки «HP ProDesk 490 G3 MT» при подготовке к открытому аукциону в электронной форме № 0348100010516000017, в том числе в день проведения аукциона 18.03.2016.

31.03.2017 определением ФАС России от 31.03.2017 (исх. от 31.03.2017 № 22/20977/17) в отношении ООО «АМИ-НЕТВОРК» возбуждено дело об административном правонарушении № 4-19.8-527/00-22-17 (копия определения вручена нарочно представителю ООО «АМИ-НЕТВОРК» по доверенности от 11.01.2017 № 01/17 <...> 06.04.2017).

Письмом от 11.04.2017 № 27/17 (вх. ФАС России от 11.04.2017 № 53703/17) ООО «АМИ-НЕТВОРК» представило возражения на Определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 4-19.8-527/00-22-17 от 31.03.2017, из которых следует, что «документы, запрошенные Антимонопольным органом, которые не смогло представить ООО «АМИ-НЕТВОРК» у ООО «АМИ-НЕТВОРК» отсутствуют …. Переписка не велась. Предложения получены не были. Сделка не проводилась, не завершалась, денежные средства не получались, отгрузки не осуществлялись».

Письмом б/д б/н (вх. ФАС России от 17.04.2017 № 57082/17) ООО «АМИ-НЕТВОРК» представило дополнения к возражениям на Определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 4-19.8-527/00-22-17 в которых сказано, что «наша компания, обладая статусом «Партнера HP», могла обращаться к ООО «ЭйчПи Инк» (и его правопредшественникам) исключительно для получения технической и иной информации, но не для целей организации покупки/закупки товаров... электронная переписка велась в целях получения технической информации и на предмет соответствия персональных компьютеров «Хьюлетт-Паккард» техническому заданию открытого аукциона № 03481000105160000017».

При составлении протокола по делу № 4-19.8-527/00-22-17 об административном правонарушении, представителем ООО «АМИ-НЕТВОРК» <...> были даны письменные пояснения в которых указано, что информация запрошенная антимонопольным органом, в рамках рассмотрения данного дела, а именно по пунктам 7 и 8 Запроса, отсутствует в связи с повреждением почтового сервера.

27.06.2017 ООО «АМИ-НЕТВОРК» представило дополнительные письменные пояснения по настоящему делу, согласно которым у Общества отсутствовала запрошенная антимонопольным органом информация, ООО «АМИ-НЕТВОРК» были предприняты все возможные меры для ее получения у третьих лиц, и таким образом, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

На 27.06.2017 ООО «АМИ-НЕТВОРК» не представлены документы (информация), указанные в пунктах 7 и 8 Запроса, что препятствует осуществлению антимонопольным органом своих полномочий, в частности полному и всестороннему рассмотрению дела № 1-11-179/00-22-16 о нарушении антимонопольного законодательства.

Не представив информацию по пунктам 7 и 8 Запроса, ООО «АМИ-НЕТВОРК» нарушило требования, предусмотренные частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Установлено, что ООО «АМИ-НЕТВОРК» имело возможность для соблюдения правил и норм, закрепленных Законом о защите конкуренции, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в соответствии с которой непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 статьи 19.8 КоАП РФ, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 статьи 19.8 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Время совершения административного правонарушения — 09.03.2017.

Место совершения административного правонарушения — 127083, г. Москва, ул. 8 марта, д. 1, стр. 12.

Объект административного правонарушения:общественные отношения в сфере обеспечения порядка управления и защиты конкуренции.

Объективная сторона: состоит в непредставлении информации в срок, установленный антимонопольным органом.

Субъект административного правонарушения: ООО «АМИ-НЕТВОРК» (адрес: 127083, г. Москва, ул. 8 марта, д. 1, стр. 12; ИНН 7743630118, КПП 771401001, ОГРН 1077746310487; дата регистрации в качестве юридического лица — 08.02.2007).

Субъективная сторона, как следует из материалов дела об административном правонарушении № 4-19.8-527/00-22-17 и установленных обстоятельств, у ООО «АМИ-НЕТВОРК» имелась возможность не совершать указанных действий, однако ООО «АМИ-НЕТВОРК» этого не сделало, виновно совершив тем самым административное правонарушение ответственность за которое установлена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

Факт совершения административного правонарушения ООО «АМИ-НЕТВОРК» подтверждается протоколом № 4-19.8-527/00-22-17 по делу об административном правонарушении от 26.04.2017, а также другими материалами дела.

Срок давности привлечения ООО «АМИ-НЕТВОРК» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающую административную ответственность, и обстоятельства отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении дела об административном правонарушении № 4-19.8-527/00-22-17 обстоятельств смягчающих административную ответственность не установлено.

При рассмотрении дела об административном правонарушении № 4-19.8-527/00-22-17 в качестве обстоятельств отягчающих административную ответственность установлено, продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его.

На основании изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, руководствуясь частью 5 статьи 19.8 КоАП, а также статьями 23.48, 29.9 КоАП.

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «АМИ-НЕТВОРК» (адрес: 127083, г. Москва, ул. 8 марта, д. 1, стр. 12; ИНН 7743630118, КПП 771401001, ОГРН 1077746310487; дата регистрации в качестве юридического лица — 08.02.2007), виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» и приказу Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти оплачиваются в федеральный бюджет.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН: 16133070600000861505

Получатель ИНН 7703516539

КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 1602010 016000 140

ОКТМО 45380000

ОПЕРУ-1 Банка России г. Москвы

БИК 044501002

Расчетный счет 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу
(499) 755-23-24.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 стати 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель начальника
Правового управления В.В. Кузьмин