База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении № 4-14.24-770/00-06-18

 г. Москва

Резолютивная часть постановления оглашена «29» июня 2018 года

В полном объеме постановление изготовлено «29» июня 2018 года

Я, начальник Правового управления Федеральной антимонопольной службы  Молчанов Артем Владимирович, рассмотрев протокол и материалы дела № 4-14.24-770/00-06-18 об административном правонарушении, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ростовская зерновая компания «Ресурс» (далее – ООО «Ростовская зерновая компания «Ресурс»), (адрес: 344011, г. Ростов-на-Дону, пер. Доломановский, 70 «Д» корпус; ОГРН: 1026102159291; ИНН: 6148003452; сокращенное наименование - ООО «РЗК «Ресурс»; дата регистрации юридического лица: 10.06.1999), в присутствии защитника по доверенности от 01.06.2018 № Р 125/18 и защитника по доверенности от 01.06.2018 № Р 124/18, которым разъяснены права лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП), а также права защитника, предусмотренные статьей 25.5 КоАП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2013 № 623 утверждено Положение о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра (далее – Положение).

Согласно подпункту «г» пункта 2 Положения биржам, соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации об организованных торгах, предоставляется информация о внебиржевых договорах в отношении пшеницы 3-го и 4-го класса при объеме реализации группой лиц производителя за предшествующий год свыше 10 тыс. тонн и объеме сделки более 60 тонн.

В соответствии с пунктом 8 Положения обязанность своевременного предоставления полной и достоверной информации о внебиржевом договоре возлагается на лицо, осуществившее отчуждение биржевого товара на внебиржевом рынке (далее – лицо, заключившее биржевой договор).

На основании пункта 14 Положения сведения, предусмотренные пунктом 13 Положения, предоставляются лицом, заключившим внебиржевой договор, бирже в электронном виде по форме и в соответствии с требованиями, которые установлены внутренними документами биржи, по каждому внебиржевому договору в срок не позднее трех рабочих дней со дня определения сторонами внебиржевого договора всех сведений, предусмотренных подпунктами «а» - «к» и «м» - «т» пункта 13 настоящего Положения, а в случае внесения изменений во внебиржевой договор (дополнительное соглашение) – со дня изменения соответствующих сведений.

В целях осуществления контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами Положения и на основании статей 22, 23 и 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» ФАС России в адрес ООО «Ростовская зерновая компания «Ресурс» направлен запрос информации от 13.02.2018 исх. № ЦА/9240/18 о предоставлении, в том числе, реестра договоров на поставку пшеницы 3-го и 4-го класса в 2017 году и в январе 2018 года.

ООО «Ростовская зерновая компания «Ресурс» письмом от 06.03.2018 № 143 был представлен реестр договоров по реализации пшеницы 3-4 класса в 2017 году и в январе 2018 года объемом свыше 60 тонн.

По имеющейся информации в ФАС России (письмо ООО «Ростовская зерновая компания «Ресурс» вх. № от 26.01.2018 11810-ЭП/18) объем реализации пшеницы 4-го класса за 2016 год всеми хозяйствующими субъектами, входящими в одну группу лиц с ООО «Ростовская зерновая компания «Ресурс», составил 228 316 тонн.

В соответствии со Спецификацией от 27.09.2017 № 1 к договору поставки от 07.09.2017 № 745/17 объем поставки пшеницы 4 класса составил 8 300 000 кг. (свыше 60 тонн) на сумму 67 230 000 рублей.

В соответствии со Спецификацией от 13.11.2017 № 2 к договору поставки от 07.09.2017 № 745/17 объем поставки пшеницы 4 класса составил 135 000 кг. (свыше 60 тонн) на сумму 1 093 500 рублей.

В соответствии со Спецификацией от 05.12.2017 № 3 к договору поставки от 07.09.2017 № 745/17 объем поставки пшеницы 4 класса составил 5 500 000 кг. (свыше 60 тонн) на сумму 42 625 000 рублей.

Согласно информации ООО «Ростовская зерновая компания «Ресурс» информация на биржу для регистрации указанных Спецификаций к договору по поставкам пшеницы была представлена 20.02.2018 года.

По результатам административного расследования, проведенного в соответствии с определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 4-14.24-770/00-06-18 и проведении административного расследования от 24.05.2018 № 06/37384/18 установлено, договор на реализацию пшеницы 4-го класса № 745/17 между ООО «Ростовская зерновая компания «Ресурс» и ООО «Гленкор Агрикалчер Ростов» заключен 07.09.2017.

Пунктом 1.1. указанного договора установлено, что количество, ассортимент, цена, а также условия поставки и расчетов товара (пшеницы 4-го класса) обозначены в Спецификации от 27.09.2017 № 1, в том числе в дополнительном соглашении от 29.09.2017 № 1 (Приложение № 1), Спецификации от 13.11.2017 № 2 (Приложение № 2) и Спецификации от 05.12.2017 № 3, в том числе в соглашении к спецификации от 06.12.2017 № 1 (Приложение № 3) к договору поставки от 07.09.2017 № 745/17.

Пунктом 2.3 договора от 07.09.2017 № 745/17 приемка товара по количеству осуществляется в момент передачи товара на складе поставщика.

Таким образом датой передачи товара считается дата подписания сторонами товарно-транспортной накладной/универсального передаточного документа.

Согласно пункту 7.5 указанный договор вступает в силу с момента подписания его обеими сторонами и действует до 31 декабря 2017 года.

Согласно универсальным передаточным актам от 10.10.2017 № 3496, от 12.10.2017 № 3520, от 13.10.2017 № 3528, от 16.10.2017 № 3552, от 17.10.2017 № 3568, от 19.10.2017 № 3619, от 20.10.2017 № 3690, от 21.10.2017 № 3691, от 24.10.2017 № 3759, от 25.10.2017 № 3800, от 26.10.2017 № 3847, от 27.10.2017 № 3945, от 28.10.2017 № 3947, от 30.10.2017 № 4069, от 31.10.2017 № 4282, от 01.11.2017 № 4353, от 02.11.2017 № 4413, от 03.11.2017 № 4447 и от 06.11.2017 № 4448, поставка пшеницы 4-го класса в соответствии со Спецификацией от 27.09.2017 № 1 к договору поставки от 07.09.2017 № 745/17 осуществлена.

Объем поставки пшеницы 4-го класса по указанной Спецификации превышает 60 тонн.

Согласно универсальному передаточному акту от 13.11.2017 № 4588 поставка пшеницы 4-го класса в соответствии со Спецификацией от 13.11.2017 № 2 к договору поставки от 07.09.2017 № 745/17 осуществлена.

Объем поставки пшеницы 4-го класса по указанной Спецификации превышает 60 тонн.

Согласно универсальным передаточным актам от 07.12.2017 № 5221, от 11.12.2017 № 5442, от 11.12.2017 № 5269 и от 07.02.2018 № 560, поставка пшеницы 4-го класса в соответствии со Спецификацией от 05.12.2017 № 3 к договору поставки от 07.09.2017 № 745/17 осуществлена.

Учитывая изложенное ООО «Ростовская зерновая компания «Ресурс» нарушило требования пункта 14 Положения, выразившиеся в нарушении стороной договора, заключенного не на организованных торгах, сроков предоставления информации об указанном договоре, за которое предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 6 статьи 14.24 КоАП.

Время совершения административного правонарушения – 03.10.2017.

Место совершения административного правонарушения – 344011, г. Ростов-на-Дону, пер. Доломановский, 70 «Д» корпус.

За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 6 статьи 14.24 КоАП, согласно которой нарушение стороной договора, заключенного не на организованных торгах, установленных нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации порядка предоставления информации об указанном договоре, в том числе предоставление неполной и (или) недостоверной информации, а равно непредоставление такой информации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в области биржевой торговли.

Объективная сторона выражается в нарушении стороной договора, осуществившей отчуждение биржевого товара на внебиржевом рынке, порядка и (или) сроков представления информации об указанном договоре, установленных нормативно правовыми актами Правительства Российской федерации.

Субъект административного правонарушения: ООО «Ростовская зерновая компания «Ресурс» (адрес: 344011, г. Ростов-на-Дону, пер. Доломановский, 70 «Д» корпус; ОГРН: 1026102159291; ИНН: 6148003452; сокращенное наименование - ООО «РЗК «Ресурс»; дата регистрации юридического лица: 10.06.1999).

Субъективная сторона: как следует из материалов дела об административном правонарушении № 4-14.24-770/00-06-18 и установленных обстоятельств, у ООО «Ростовская зерновая компания «Ресурс» имелась возможность для соблюдения Положения. Однако, ООО «Ростовская зерновая компания «Ресурс» не предприняло всех зависящих от него мер по их соблюдению, виновно совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 6 статьи 14.24 КоАП.

Факт совершения административного правонарушения ООО «Ростовская зерновая компания «Ресурс» подтверждается протоколом от 07.06.2018 по делу об административном правонарушении № 4-14.24-770/00-06-18, а также другими материалами дела.

Вместе с тем, согласно материалам дела № 4-14.24-770/00-06-18 об административном правонарушении, ООО «Ростовская зерновая компания «Ресурс» представила информацию на биржу для регистрации договора № 389/17Р (дополнительных соглашений) по поставкам пшеницы 20.02.2018.

Таким образом, регистрации договора № 389/17Р (дополнительных соглашений) на бирже осуществлена до вынесения определения о возбуждении дела № 4-14.24-770/00-06-18 об административном правонарушении в отношении ООО "Ростовская зерновая компания «Ресурс».

В соответствии со статьей 2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность административного правонарушения сформулирована законодателем как оценочное понятие, содержание которого конкретизируется правоприменительными органами с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание все обстоятельства по делу № 4-14.24-770/00-06-18 об административном правонарушении, данное правонарушение подлежит квалифицировать малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП.

Таким образом, на основании статьи 2.9 КоАП ООО "Ростовская зерновая компания «Ресурс» подлежит освобождению от административной ответственности и объявлению в отношении ООО "Ростовская зерновая компания «Ресурс» устного замечания.

На основании изложенного и в соответствии с частью 1 статьи 2.1, статьями 2.9, 2.10, 4.1, частью 6 статьи 14.24, пунктом 2 части 1.1 статьи 29.9, а также статьями 23.48, 29.10 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу № 4-14.24-770/00-06-18 об административном правонарушении, возбужденном в отношении ООО «Ростовская зерновая компания «Ресурс» (адрес: 344011, г. Ростов-на-Дону, пер. Доломановский, 70 «Д» корпус; ОГРН: 1026102159291; ИНН: 6148003452; сокращенное наименование - ООО «РЗК «Ресурс»; дата регистрации юридического лица: 10.06.1999), прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 14.24 КоАП, и объявить устное замечание.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Начальник

Правового управления А.В. Молчанов