База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу №  4-19.8-1466/00-04-17

об административном правонарушении

«03» августа 2017 г. г. Москва

Я, заместитель начальника Правового управления Федеральной антимонопольной службы Крюков Алексей Сергеевич, рассмотрев протокол и материалы дела № 4-19.8-1466/00-04-17 об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО «РНТ Холдинг» (адрес: 121069, г. Москва,
ул. Большая Молчановка, д. 12, стр. 2; ИНН 7704357271, ОГРН 1167746474477, КПП 770401001, дата регистрации в качестве юридического лица — 18.05.2016), в присутствии защитников: <...> по доверенности от 27.07.2017 № Б/н, <...> по доверенности от 30.12.2017 № Б/н, которым разъяснены права лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), а также права защитника, предусмотренные статьей 25.5 КоАП,

УСТАНОВИЛ:

В ФАС России 21.06.2017 поступило ходатайство (вх. от 21.06.2017 № 94602/17) ООО «МЕТА СТ» о даче согласия на приобретение 100 % голосующих акций ОАО Московский металлургический завод «Серп и Молот» (адрес: 111033, г. Москва, ул. Золоторожский Вал, д. 11; ИНН 7722024564; ОГРН 1027700045185; далее – Ходатайство).

Согласно дополнительно направленным ООО «МЕТА СТ» в ФАС России материалам Ходатайства (вх. от 26.07.2017 № 114418/17) 25.07.2016 был заключен договор купли-продажи ценных бумаг при размещении по закрытой подписке (далее — Договор купли-продажи), в результате которого ООО «МЕТА СТ» приобрело 3 000 000 шт. обыкновенных именных акций ОАО Московский металлургический завод «Серп и Молот».

Согласно отчету об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг 04.08.2016 по лицевому счету (счету депо) ООО «МЕТА СТ» была внесена последняя запись о приобретении 3 000 000 шт. обыкновенных именных акций ОАО Московский металлургический завод «Серп и Молот» (далее - Сделка).

Согласно перечню лиц, входящих в одну группу лиц с ООО «МЕТА СТ», по состоянию на 20.06.2017 ООО «МЕТА СТ» владеет 79,35% голосующих акций ОАО Московский металлургический завод «Серп и Молот».

До совершения Сделки ООО «МЕТА СТ» принадлежало 38,93% голосующих акций ОАО Московский металлургический завод «Серп и Молот».

Согласно пункту 4 части 1 статьи 28 Федерального закона от 26.07.2006
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) сделки по приобретение лицом (группой лиц) голосующих акций зарегистрированного на территории Российской Федерации акционерного общества лицом (группой лиц), распоряжающимся не менее чем двадцатью пятью процентами и не более чем пятьюдесятью процентами голосующих акций акционерного общества, если это лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами таких голосующих акций, осуществляются с предварительного согласия антимонопольного органа в случае, если суммарная стоимость активов по последним балансам лица, приобретающего права, и его группы лиц и лица, права в отношении которого приобретаются, и его группы лиц превышает семь миллиардов рублей или если их суммарная выручка от реализации товаров за последний календарный год превышает десять миллиардов рублей и при этом суммарная стоимость активов по последнему балансу лица, права в отношении которого приобретаются, и его группы лиц превышает двести пятьдесят миллионов рублей.

Из представленной ООО «МЕТА СТ» дополнительной информации
(вх. ФАС России от 26.07.2017 № 114418/17) следует, что на дату заключения Договора купли-продажи (25.07.2016) суммарная балансовая стоимость активов ООО «МЕТА СТ» и лиц, входящих с ним в одну группу, составляла 13,3 млрд. рублей, суммарная балансовая стоимость активов ОАО Московский металлургический завод «Серп и Молот» и лиц, входящих с ним в одну группу лиц, составляла 8 млрд. рублей.

Согласно части 2 статьи 32 Закона о защите конкуренции лица, указанные в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 32 Закона о защите конкуренции, представляют в антимонопольный орган ходатайства о даче согласия на осуществление сделок, иных действий, предусмотренных статьями 27 - 29 Закона о защите конкуренции.

Однако, по состоянию на дату подачи Ходатайства (21.06.2017) сделка по приобретению ООО «МЕТА СТ» 3 000 000 шт. обыкновенных именных акций
ОАО Московский металлургический завод «Серп и Молот», что в совокупности с имевшимися у ООО «МЕТА СТ» голосующими акциями ОАО Московский металлургический завод «Серп и Молот» составило 79,35%, была совершена.

Из материалов Ходатайства установлено, что ООО «РНТ Холдинг», исполняющее функции единоличного исполнительного органа
ООО «МЕТА СТ» согласно Протоколу внеочередного Общего собрания участников ООО «МЕТА СТ» от 30.05.2016 - юридическое лицо, допустившее нарушение, установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации, порядка и сроков подачи ходатайства.

Таким образом, ООО «РНТ Холдинг» допустило нарушение пункта 4 части 1 статьи 28, части 2 статьи 32 Закона о защите конкуренции, выразившегося в непредставлении в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган ходатайства, предусмотренного антимонопольным законодательством Российской Федерации, а равно в нарушении установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации порядка и срока его подачи.

Согласно части 3 статьи 19.8 КоАП непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган ходатайств, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, а равно нарушение установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации порядка и сроков подачи ходатайств влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Факт совершения административного правонарушения ООО «РНТ Холдинг» подтверждается протоколом от 01.08.2017 по делу №  4-19.8-1466/00-04-17 об административном правонарушении, а также другими материалами дела.

Место совершения административного правонарушения – 121069, г. Москва, ул. Большая Молчановка, д. 12, стр. 2.

Время совершения административного правонарушения – 04.08.2016.

Довод ООО «РНТ Холдинг» об истечении срока давности привлечения к административной ответственности не может быть признан обоснованным, поскольку применительно к сделкам о передаче акций, долей, имущества или прав из положений статьи 28 Закона о защите конкуренции следует, что получать предварительное согласие (и, следовательно, направлять ходатайство) необходимо до момента осуществления соответствующей сделки, то есть, учитывая именно момент перехода прав на акции, доли, имущество или получение контроля, что происходит в ходе исполнения соответствующих сделок.

В свою очередь, для целей антимонопольного контроля имеет значение факт получения лицом (группой лиц) возможности осуществления прав голоса, воплощенных в приобретаемых акциях (долях в уставном капитале) хозяйственного общества в результате совершения сделки.
Следовательно, моментом совершения такой сделки является не начало осуществления соответствующих действий, направленных на приобретение акций (долей), свидетельствующих лишь о намерении осуществить определенные действия, а момент завершения таких действий, подтвержденных соответствующими изменениями количества акций (долей) в уставном капитале общества, поскольку до перехода права сделка не может считаться совершенной.

Таким образом, срок давности привлечения ООО «РНТ Холдинг» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП за данное нарушение, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Объект административного правонарушения: общественные отношения в сфере порядка управления и защиты конкуренции.

Объективная сторона состоит в нарушении установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации порядка и срока подачи ходатайства о даче согласия на осуществление сделки, предусмотренной статьями 27 - 29 Закона о защите конкуренции.

Субъект административного правонарушения: ООО «РНТ Холдинг» (адрес: 121069, г. Москва, ул. Большая Молчановка, д. 12, стр. 2; ИНН 7704357271).

Субъективная сторона: в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом, как следует из материалов дела, у ООО «РНТ Холдинг» имелась возможность для соблюдения правил и норм, закрепленных Законом о защите конкуренции, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 9 статьи 2.10 КоАП в случае совершения административного правонарушения единоличным исполнительным органом юридического лица, имеющим статус юридического лица, административное наказание назначается ему в пределах санкции, предусмотренной для юридических лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении дела в отношении ООО «РНТ Холдинг» обстоятельств, смягчающих или обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

На основании изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, руководствуясь частью 3 статьи 19.8, а также статьями 2.4, 2.10, 23.48, 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «РНТ Холдинг» (адрес: 121069, г. Москва,
ул. Большая Молчановка, д. 12, стр. 2; ИНН 7704357271, ОГРН 1167746474477, КПП 770401001, дата регистрации в качестве юридического лица — 18.05.2016) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 19.8 КоАП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (трехсот тысяч) рублей 00 копеек.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» и приказу Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти оплачиваются в федеральный бюджет.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН: 16133061300000830867

Получатель ИНН 7703516539

КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 1602010 016000 140

ОКТМО 45380000

ОПЕРУ-1 Банка России г. Москвы

БИК 044501002

Расчетный счет 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (499) 755-23-24.

На основании части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП и статьей 23.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.