База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении № 3

«12» октября 2015 г. г. Москва

Я, заместитель начальника Правового управления Федеральной антимонопольной службы Кузьмин В.В., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 3, возбужденного в отношении XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX, (XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX), в отсутствии
XXXXXXXXXXXXX,

УСТАНОВИЛ:

18 июля 2014 г. ОАО «Научно-производственное объединение «Лианозовский электромеханический завод» (далее - ОАО «НПО «ЛЭМЗ») обратилось в Региональную энергетическую комиссию г. Москвы (далее - РЭК Москвы) с заявлением за исх. № 21-15/80 (вх. РЭК Москвы от 28.07.2014 г. за
№ ВхРЭК-6098/14) об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям ОАО «НПО «ЛЭМЗ» па 1014 год.

РЭК Москвы приказом от 06.08.2014 г. № 558-ээ «Об открытии дела об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям ОАО «Научно-производственное объединение Лианозовский электромеханический завод» (ОАО «НПО «ЛЭМЗ») для взаиморасчетов между сетевыми организациями на 2014 год» открыло дело об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям (ОАО «НПО «ЛЭМЗ») для взаиморасчетов между сетевыми организациями на 2014 год.

Государственное регулирование тарифов в отношении ОАО «НПО «ЛЭМЗ» на территории города Москвы ранее не осуществлялось.

Следовательно, при рассмотрении указанного заявления РЭК Москвы должен был руководствоваться пунктом 18 Правил государственного регулирования I пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. ЛЪ 1178 (далее - Правила), в соответствии с которым для организаций, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов, цены (тарифы) на очередной и (или) текущий периоды регулирования рассчитываются независимо от срока подачи материалов, предусмотренного пунктом 12 настоящих Правил. Цены (тарифы) в отношении указанных организаций устанавливаются в течение 30 дней с даты поступления обосновывающих материалов в регулирующий орган в полном объеме. По решению регулирующего органа данный срок может быть продлен не более чем на 30 дней.

РЭК Москвы в рамках открытого дела неоднократно запрашивала у ОАО «НПО «ЛЭМЗ» дополнительные материалы.

29.08.2014 г. ОАО «НПО «ЛЭМЗ» направило письмом за исх. № 21-15/97 запрашиваемые РЭК Москвы сведения.

РЭК Москвы приказом от 29.12.2014 г. № 934-ээ «О прекращении рассмотрения дел об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2014 год» прекратила рассмотрение дела об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям ОАО «НПО «ЛЭМЗ» для взаиморасчетов между сетевыми организациями на 2014 год, о чем уведомило ОАО «НПО «ЛЭМЗ» письмом от 15.01.2015 г. за исх. № РЭК/ЭК- 37/15.

В этой связи, а также учитывая отсутствие решения о продлении срока, РЭК Москвы была обязана принять решение об установлении тарифов для ОАО «НПО «ЛЭМЗ» не позднее 04 сентября 2014 года.

Вместе с тем, в нарушение указанных норм Правил РЭК Москвы в установленный срок не произвела расчет и не установила тарифы для ОАО «НПО «ЛЭМЗ», чем нарушила установленный Правилами порядок установления (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, что является нарушением законодательства в области регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики (порядка государственного регулирования тарифов), а также превышением полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

Таким образом, председатель РЭК Москвы Гребцов П.В. нарушил порядок: регулирования цен (тарифов) в отрасли государственного регулирования тарифов объектов естественных монополий в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии, т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).

В соответствии со статьей 4.5 КоАП срок давности привлечения к ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.6 КоАП, составляет один год со дня совершения административного правонарушения. Датой совершения административного правонарушения XXXXXXXXXXXXXX является дата 04.09.2014.

Таким образом, постановление о привлечении лица к административной ответственности не может быть вынесено позднее 04.09.2015

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 1 части 11 статьи 29.9 КоАП, а также статьями 24.5, 23.48 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении № 3, возбужденного в отношении XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX, (XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX), прекратить в связи истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.