База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении

№ 4-19.8.1-2216/00-02-17

 г. Москва

Резолютивная часть постановления оглашена «30» января 2018 года

В полном объеме постановление изготовлено «01» февраля 2018 года

Я, заместитель начальника Правового управления ФАС России Вовкивская Лариса Валерьевна, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 4-19.8.1-2216/00-02-17, возбужденного в отношении ООО «Управляющая компания «Юг-Газ» (далее – ООО «УК «Юг-Газ») (адрес: 443546, Самарская обл., Волжский р-н, пгт Петра Дубрава, ул. Климова, д. 7, комната 8; ИНН/КПП 6330058296/633001001; ОГРН 1136330002709), в отсутствии защитника, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛА:

В рамках осуществления государственного контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 872 «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам» (далее — Стандарты раскрытия информации), сотрудниками ФАС России проведен осмотр официального сайта ООО «УК «Юг-Газ» http://www.юг-газ.рф/ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее — интернет-сайт).

По результатам проведенного осмотра интернет-сайта ООО «УК «Юг-Газ» ФАС России установлено и отражено в акте осмотра сайта от 27.12.2017 №02-27163-С/17, что информация, подлежащая раскрытию в соответствии со Стандартами раскрытия информации, раскрыта не в полном объеме.

ООО «УК «Юг-Газ» включено в Реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе от 26.08.2015 № 763/15 на территории Самарской области.

Формы раскрытия информации утверждены Приказом ФАС России от 07.04.2014 № 231/14 «Об утверждении форм, сроков и периодичности раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам» (далее — Приказ ФАС России от 07.04.2014 № 231/14) и Приказом ФСТ РФ от 31.01.2011 № 36-э «Об утверждении форм, сроков и периодичности раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, а также правил заполнения указанных форм» (далее — Приказ ФСТ РФ от 31.01. 2011 № 36-э).

В соответствии с пунктом 4 Стандартов раскрытия информации субъекты естественных монополий обязаны сообщать по запросу потребителей адрес официального сайта и наименования официальных печатных изданий, где размещается информация.

Под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий независимо от цели получения указанной информации.

Перечень информации, подлежащей раскрытию в соответствии с пунктом 11 Стандартов раскрытия информации, является исчерпывающим.

Было установлено, что информация раскрыта ООО «УК «Юг-Газ» не в полном объеме, а именно отсутствует информация:

1) об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности в сфере оказания услуг по транспортировке газа по трубопроводам (включая структуру основных производственных затрат на оказание регулируемых услуг) (в соответствии с Приказом ФСТ ФСТ РФ от 31.01.2011 № 36-э информация должна публиковаться ежегодно, информация о плановых показателях — в течение последнего месяца предыдущего календарного года, информация о фактических показателях — в 10-дневный срок после утверждения в установленном порядке финансовой отчетности, но не позднее 1 августа года, следующего за отчетным);

2) об основных потребительских характеристиках регулируемых услуг субъектов естественных монополий и их соответствии государственным и иным утвержденным стандартам качества (в соответствии с Приказом ФСТ РФ от 31.01.2011 № 36-э информация должна публиковаться ежегодно, в течение последнего месяца предшествующего календарного года);

3) о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым услугам по транспортировке газа по трубопроводам (в соответствии с Приказом ФАС России от 07.04.2014 № 231/14 информация должна публиковаться ежеквартально с квартальной разбивкой по месяцам, в течение 30 дней по окончании квартала);

4) о регистрации и ходе реализации заявок на доступ к услугам по транспортировке газа по трубопроводам и заявок на подключение (подсоединение) к магистральному газопроводу или газораспределительной сети субъектов естественных монополий (в соответствии с Приказом ФАС России от 07.04.2014 № 231/14 информация должна публиковаться ежегодно, в течение 30 дней по окончании года);

5) об условиях, на которых осуществляется оказание регулируемых услуг по транспортировке газа по трубопроводам субъектами естественных монополий и (или) подключение (подсоединение) к магистральному газопроводу или газораспределительной сети субъектов естественных монополий (в соответствии с Приказом ФАС России от 07.04.2014 № 231/14 информация должна публиковаться ежегодно, в течение 30 дней по окончании года или со дня вступления изменений в силу);

6) о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (подсоединением) к магистральному газопроводу или газораспределительной сети субъектов естественных монополий (в соответствии с Приказом ФАС России от 07.04.2014 № 231/14 информация должна публиковаться ежегодно, в течение 30 дней по окончании года);

7) об инвестиционных программах (проектах инвестиционных программ) (в соответствии с Приказом ФСТ РФ от 31.01.2011 № 36-э информация должна публиковаться ежегодно, информация о плановых показателях — в течение месяца с момента ее утверждения в установленном порядке, информация о фактических показателях — в 10-дневный срок после утверждения в установленном порядке финансовой отчетности, но не позднее 1 августа года, следующего за отчетным);

8) о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров, необходимых для оказания услуг по транспортировке газа по трубопроводам;

9) о перечне сведений, направляемых в составе запроса на получение технических условий подключения (технологического присоединения) строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к газораспределительным сетям;

• • • о перечне сведений, направляемых в составе заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к газораспределительным сетям.

ФАС России в порядке осуществления контроля за соблюдением субъектами естественных монополий стандартов раскрытия информации, руководствуясь Федеральным законом от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» и на основании Стандартов раскрытия информации, выявил 27.12.2017 отсутствие информации, подлежащей раскрытию субъектом естественной монополии в соответствии с формами, утвержденными Приказом ФАС России от 07.04.2014 № 231/14 и Приказом ФСТ РФ от 31.01.2011 № 36-э.

Согласно пункту 3 Стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий раскрывается информация, в том числе, путем опубликования на официальном сайте субъекта естественных монополий и (или) ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, ООО «УК «Юг-Газ» должно было опубликовать сведения, подлежащие раскрытию в сети Интернет на официальном сайте ООО «УК «Юг-Газ» до 31.01.2017 г. включительно, а именно сведения, указанные в подпунктах «в» - «е» Стандартов раскрытия информации.

Письменные пояснения относительно причин отсутствия информации, подлежащей раскрытию на интернет-сайте ООО «УК «Юг-Газ», в адрес ФАС России не направило.

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП).

Так, согласно части 1 статьи 19.8.1 КоАП непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликование или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, а равно нарушение установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий и (или) организаций коммунального комплекса и форм ее предоставления и (или) заполнения, включая сроки и периодичность предоставления информации субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.15 КоАП влечет наложение административного штрафа на юридических лиц — от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 23.51 КоАП органы, осуществляющие государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов), рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.8.1 КоАП.

Срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.8.1 КоАП, начинает исчисляться с момента совершения административного правонарушения.

Местом совершения административного правонарушения является - 443546, Самарская обл., Волжский р-н, пгт Петра Дубрава, ул. Климова, д. 7.

Временем совершения административного правонарушения является — 01.02.2017, день следующий за днем, установленным для раскрытия информации, предусмотренной подпунктами «в» - «е» Стандартов раскрытия информации.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в сфере порядка управления.

Объективная сторона состоит в нарушении требований раскрытия информации.

Субъект административного правонарушения: ООО «Управляющая компания «Юг-Газ» (адрес: 443546, Самарская обл., Волжский р-н, пгт Петра Дубрава, ул. Климова, д. 7, комната 8; ИНН/КПП 6330058296/633001001; ОГРН 1136330002709).

Субъективная сторона: как следует из материалов дела об административном правонарушении № 4-19.8.1-2216/00-02-17 и установленных обстоятельств, у ООО «Управляющая компания «Юг-Газ» имелась возможность для соблюдения Стандартов раскрытия информации. Однако, ООО «Управляющая компания «Юг-Газ» не предприняло всех зависящих от него мер по их соблюдению, виновно совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 19.8.1 КоАП.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом от 16.01.2018 по делу № 4-19.8.1-2216/00-02-17 об административном правонарушении, а так же другими материалами дела.

Срок давности привлечения ООО «УК «Юг-Газ» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП за данное нарушение, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие и отягчающие обстоятельства.

До момента вынесения постановления ООО «УК «Юг-Газ» не опубликовало сведения, подлежащие раскрытию в сети Интернет на официальном сайте ООО «УК «Юг-Газ», а именно сведения, указанные в подпунктах «в» - «е» Стандартов раскрытия информации.

При рассмотрении дела № 4-19.8.1-2216/00-02-17 об административном правонарушении обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, руководствуясь частью 1 статьи 19.8.1, а так же статьями 23.48 и 29.9 КоАП, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Управляющая компания «Юг-Газ» (далее – ООО «УК «Юг-Газ») (адрес: 443546, Самарская обл., Волжский р-н, пгт Петра Дубрава, ул. Климова, д. 7, комната 8; ИНН/КПП 6330058296/633001001; ОГРН 1136330002709) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.8.1 КоАП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 05.12.2017 № 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» и приказу Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти оплачиваются в федеральный бюджет.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН: 16133041700000766517

Получатель ИНН 7703516539

КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 1602010 016000 140

ОКТМО 45380000

ОПЕРУ-1 Банка России г. Москвы

БИК 044501002

Расчетный счет 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (499) 755-23-24.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

         Согласно части 1 стати 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.