База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 4-19.8-369/00-22-17

г. Москва

Резолютивная часть постановления объявлена «28» сентября 2017 г.

В полном объеме постановление изготовлено «29» сентября 2017 г.

Я, заместитель начальника Правового управления ФАС России Крюков Алексей Сергеевич, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 4-19.8-369/00-22-17 в отношении общества с ограниченной ответственностью «КОМПЕТЕРА РУ» (далее – ООО «КОМПЕТЕРА РУ») (ИНН 7806534459, ОГРН 1147847349000, КПП 780601001; адрес: 195196, г. Санкт-Петербург, Новочеркасский проспект, д. 47, к. 1,
кв. 28), в отсутствии законного представителя надлежащим образом уведомленного о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении № 4-19.8-369/00-22-17,

УСТАНОВИЛ:

В рамках проведения внеплановой выездной проверки ООО «КОМПЕТЕРА РУ», на основании пункта 11 части 1 статьи 23, статьи 25.4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в соответствии с приказом ФАС России от 22.02.2017 № 191/17 «О проведении внеплановой выездной проверки», ФАС России 21.02.2017 вручено ООО «КОМПЕТЕРА РУ» требование (исх. от 21.02.2017 № 22/10955/17) о представлении документов (информации) (далее – Требование).

Требование было получено <...>, который не является штатным сотрудником общества, а действовал на основании выданной ему доверенности № 448 от 08.08.16 (исх. от 22.02.17 № 1).

Согласно части 1 статьи 25.4 Закона о защите конкуренции должностные лица антимонопольного органа, которые проводят проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проведения проверки документы и информацию.

В соответствии с Требованием ООО «КОМПЕТЕРА РУ» надлежало в течение трёх рабочих дней с даты получения Требования представить следующие документы (информацию) (их копий, заверенных надлежащим образом):

1) штатную расстановку проверяемого лица с указанием Ф.И.О. и должностей за период с 01.01.2014 по дату проведения проверки;

2) учредительные документы проверяемого лица, устав, положение (в т. ч. о филиалах), свидетельства о присвоении ИНН, КПП, ОГРН, решение об избрании (назначении) единоличного исполнительного органа проверяемого лица;

3) перечень лиц, входящих в одну группу с ООО «Компетера Ру», по форме, утверждённой приказом ФАС России от 20.11.2006 № 293, по состоянию

на следующие даты: 01.01.2015, 01.03.2015, 01.06.2015, 01.09.2015, 01.01.2016, 01.03.2016, 01.06.2016, 01.09.2016, 01.01.2017 и на дату начала проведения проверки;

4) переписку (в том числе посредством электронной почты) проверяемого лица за период с 01.01.2014 по дату проведения проверки (переписка должна быть представлена единым файлом в формате pst либо в ином формате с возможностью её беспрепятственного просмотра (без пароля, пин-кода, в незашифрованном виде));

5) полный перечень серверов, настольных компьютеров и ноутбуков, находящихся на балансе проверяемого лица (либо используемых проверяемым лицом в любой форме и на любом основании), с указанием инвентарных номеров, места их расположения (подразделение, отдел) и фамилий, имен, отчеств сотрудников, за которыми они закреплены;

6) реестр договоров (контрактов, соглашений и т. д.) ООО «Компетера Ру»

с указанием реквизитов, предмета договора, заказчика (контрагента), цены договора, даты договора, сведений об исполнении (исполнен/не исполнен) за период с 01.01.2015 по дату проведения проверки;

7) лицензионный договор (лицензионные договоры), заключённый (заключённые) ООО «Компетера Ру» с компанией Competera Limited на право использования программного обеспечения «Competera»;

8) соглашения о присоединении к сублицензионному договору на право использования программного обеспечения «Competera» (а также иные подобные соглашения), заключённые ООО «Компетера Ру» с хозяйствующими субъектами за период с 01.01.2014 по 22.02.2017;

9) письменные пояснения по работе с программными продуктами ООО «Компетера Ру»: какие возможности (функции) для пользователя предоставляют данные продукты, в каких целях могут использоваться, какие компании являются клиентами ООО «Компетера Ру» и т. д.;

• • • договор(ы) аренды (субаренды) помещений, которыми пользуется ООО «Компетера РУ» (со всеми изменениями, дополнениями и приложениями);

    • приказ о назначении Б.А. Шеверды заместителем директора ООО  «Компетера РУ»;

    • перечень программных продуктов, которые использует (и права на использование которого) передает) ООО «Компетера РУ», с указанием полного перечня возможностей (функций), которые они предоставляют пользователю;

перечень компаний, лиц которые являются пользователями  (которые используют) программные продукты, указанные в пункте 5 Требования;

14) иные документы и сведения, необходимые для достижения целей проверки.

27.02.2017 в ФАС России поступил ответ ООО «КОМПЕТЕРА РУ» от 22.02.2017 № 1 (вх. 27.02.2017 № 27914-ЭП/17) без приложений затребованной информации (документов).

09.03.2017 в ФАС России поступил ответ ООО «КОМПЕТЕРА РУ» от 22.02.2017 № 1 (вх. 09.03.2017 № 3438217).

По результатам изучения ответа установлено, что ООО «КОМПЕТЕРА РУ» не представило следующие документы, указанные в Требовании:

1) реестр договоров (контрактов, соглашений и т. д.) ООО «Компетера Ру» с указанием реквизитов, предмета договора, заказчика (контрагента), цены договора, даты договора, сведений об исполнении (исполнен/не исполнен);

• • • соглашения о присоединении к сублицензионному договору на право использования программного обеспечения «Competera» (а также иные подобные соглашения), заключённые ООО «Компетера Ру» с хозяйствующими субъектами.

15.03.2017 по адресу ООО «КОМПЕТЕРА РУ» направлено определение о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.03.2017 № 4-19.8-369/00-22-17 и проведении административного расследования (далее - Определение).

Согласно информации, размещенной на сайте ФГУП «Почта России» данному определению присвоен почтовый идентификатор 12599308042881, и оно вручено ООО «КОМПЕТЕРА РУ» 24.03.2017, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

04.04.2017 в ФАС России поступил ответ ООО «КОМПЕТЕРА РУ» от 27.03.2017 № 1 (вх. 04.04.2017 № 49001/17) с приложением затребованной информации (документов) в Требовании.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Следовательно, не представив в установленный срок указанную в Требовании информацию (документы), ООО «КОМПЕТЕРА РУ» нарушило часть 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции.

Установлено, что ООО «КОМПЕТЕРА РУ» имела возможность для соблюдения правил и норм, закрепленных Законом о защите конкуренции, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее ‒ КоАП)).

Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП, в соответствии с которой непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 статьи 19.8 КоАП, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц ‒ от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц ‒ от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, в действиях ООО «КОМПЕТЕРА РУ» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

Временем совершения данного административного правонарушения является 25.02.2017.

Место совершения данного административного правонарушения ‒ г. Санкт-Петербург, Новочеркасский проспект, д. 47, к. 1, кв. 28.

Объект административного правонарушения: общественные отношения в сфере обеспечения порядка управления и защиты конкуренции.

Объективная сторона: состоит в непредставлении в федеральный антимонопольный орган по его мотивированному требованию документов, объяснений, информации, предусмотренных антимонопольным законодательством.

Субъект административного правонарушения: ООО «КОМПЕТЕРА РУ» (ИНН 7806534459, ОГРН 1147847349000, КПП 780601001; адрес: 195196,
г. Санкт-Петербург, Новочеркасский проспект, д. 47, к. 1, кв. 28).

Субъективная сторона: как следует из материалов дела об административном правонарушении № 4-19.8-369/00-22-17 и установленных обстоятельств, у ООО «КОМПЕТЕРА РУ» имелась возможность не совершать указанных действий, однако ООО «КОМПЕТЕРА РУ» этого не сделало, виновно совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

Состав административного правонарушения установлен, и подтверждается материалами дела.

Факт совершения административного правонарушения ООО «КОМПЕТЕРА РУ» подтверждается протоколом от 13.04.2017 № 22/24800/17 по делу об административном правонарушении № 4-19.8-369/00-22-17, а также другими материалами дела.

Срок давности привлечения ООО «КОМПЕТЕРА РУ» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении дела в отношении ООО «КОМПЕТЕРА РУ» учтено, что ООО «КОМПЕТЕРА РУ» прекратило противоправное поведение только после возбуждения дела об административном правонарушении и повторного истребования информации.

При рассмотрении дела в отношении ООО «КОМПЕТЕРА РУ» обстоятельств отягчающих или смягчающих административную ответственность не установлено.

Основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют.

При рассмотрения дела учтена позиция, изложенная в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 о том, что адресат юридически значимого сообщения, своевременно получивший и установивший его содержание, не вправе ссылаться на то, что сообщение было направлено по неверному адресу или в ненадлежащей форме.

На основании изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, руководствуясь статьями 4.1 и 4.2 КоАП, частью 5 статьи 19.8 КоАП, а также статьями 23.48, 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «КОМПЕТЕРА РУ» (ИНН 7806534459, ОГРН 1147847349000, КПП 780601001; дата регистрации в качестве юридического лица 08.10.2014; адрес: 195196, г. Санкт-Петербург, Новочеркасский проспект, д. 47, к. 1, кв. 28), виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» и приказу Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти оплачиваются в федеральный бюджет.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН: ​16133040300000747925

Получатель ИНН 7703516539

КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 1602010 016000 140

ОКТМО 45380000

ОПЕРУ-1 Банка России г. Москвы

БИК 044501002

Расчетный счет 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу
(499) 755-23-24.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 стати 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.