База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении

№ 4-19.8-361/00-06-16

«11» мая 2016 г. Москва

Я, заместитель начальника Правового управления ФАС России Крюков Алексей Сергеевич, рассмотрев протокол и иные материалы дела об административном правонарушении № 4-19.8-361/00-06-16 в отношении общества с ограниченной ответственностью «АЛЬФА-ХИМ» (далее — ООО «АЛЬФА-ХИМ») (место нахождения: 249030, Калужская обл., г. Обнинск, пр. Коммунальный, д. 18; ОГРН 1094025003170; ИНН 4025423647; КПП 402501001; дата регистрации юридического лица — 30.10.2009), в отсутствии законного представителя ООО «АЛЬФА-ХИМ», надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 4-19.8-361/00-06-16,

УСТАНОВИЛ:

В целях проведения анализа состояния конкуренции на рынке серной кислоты в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 27.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) ФАС России письмом направленно мотивированное требование (исх. от 29.01.2016 № СП/4942/16) в адрес ООО «АЛЬФА-ХИМ» (далее — Запрос), в котором сообщалось о необходимости в срок до 12.02.2016 представить в ФАС России следующую информацию:

1. Сведения о видах продукции, производимой ООО «АЛЬФА-ХИМ» с использованием серной кислоты.

2.Информацию о возможности замены ООО «АЛЬФА-ХИМ» серной кислоты, используемой в производственных целях, иным товаром (товарами) (в соответствии с определением, данным в статье 4 Закона о защите конкуренции), с указанием:

• • наименования и характеристики товара-заменителя;

  • наименования, адреса производителей и поставщиков товара- заменителя;

  • объема замены (полная/частичная);

  • цены товара-заменителя;

  • пояснений по выбору товара-заменителя;

  • возможных последствий замены серной кислоты другим товаром (товарами) (снижение/улучшение качества конечной продукции, удорожание/удешевление конечной продукции с указанием процентного соотношения и пр.);

3. Сведения о фактической замене серной кислоты другим товаром (товарами) (указать наименование этого товара (товаров), наименование и адрес производителей и поставщиков), учитывая функциональное значение, применение, качественные и технические характеристик, цену и другие параметры товара (товаров).

4. Сведения о возможности взаимозаменяемости видов/марок/сортов серной кислоты (в соответствии с определением, данным в статье 4 Закона о защите конкуренции, с указанием характеристики товара-заменителя) (при наличии такой информации).

5. Каким товаром и в каком объеме ООО «АЛЬФА-ХИМ» предпочтет заменить серную кислоту при потреблении в случае, если на неё произойдет долговременное (дольше одного года) повышение цены на 5 — 10 процентов, а цены на другие товары останутся неизменными.

6. Информацию о финансовых затратах при адаптации производственных мощностей с целью использования другого вида/марки/сорта серной кислоты.

7. Серной кислотой какого производителя ООО «АЛЬФА-ХИМ» предпочтет заменить потребляемый в настоящее время вид серной кислоты в случае, ели на него произойдет долговременное (дольше одного года) повышение цены на 5 — 10 процентов, а цены на серную кислоту у других производителей останутся неизменными.

8. Сведения о потреблении и/или реализации серной кислоты в период с января 2014 года по декабрь 2015 года включительно с разбивкой по кварталам и по видам/маркам/сортам серной кислоты.

9. Сведения об уполномоченном представителе ООО «АЛЬФА-ХИМ», к которому сотрудники антимонопольного органа в случае необходимости могут обратиться за разъяснениями по представлению информации.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закон о защите конкуренции, коммерческие и некоммерческие организации (их должностные лица) обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну).

Запросу присвоен внутрироссийский почтовый идентификатор
№ 12599394442398.

Согласно информации, представленной на официальном сайте ФГУП «Почта России» в разделе «Отслеживание почтовых отправлений», по почтовому идентификатору, присвоенному Запросу ОПС «Обнинск почтамт» была осуществлена неудачная попытка вручения Запроса по причине «отсутствие адресата по указанному адресу».

Запрос направлялся ООО «АЛЬФА-ХИМ» по адресу указанному в Едином реестре юридических лиц: 249030, Калужская область, г. Обнинск, пр. Коммунальный, д. 18.

На основании вышеизложенного Определением ФАС России (исх. от 05.04.2016 № 06/22125/16) (далее – Определение) 05.04.2016 возбуждено дело об административном правонарушении № 4-19.8-361/00-06-16 в отношении ООО «АЛЬФА-ХИМ». В котором были повторно запрошены информация и документы указанные в Запросе.

Непредставление сведений (информации), по мотивированному требованию антимонопольного органа, в установленный срок, препятствует осуществлению антимонопольным органом своих полномочий.

В соответствии с пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Каких-либо иных средств (способов) доставки корреспонденции в адрес ООО «АЛЬФА-ХИМ» не обнаружено.

До настоящего времени запрошенная информация в ФАС России не представлена.

Таким образом, в действиях ООО «АЛЬФА-ХИМ» обнаружены признаки нарушения части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившегося в непредставлении в антимонопольный орган по его мотивированному требованию в установленный срок необходимых антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документов и информации.

Следовательно, действия ООО «АЛЬФА-ХИМ» являются нарушением части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции.

Место совершения административного правонарушения — пр. Коммунальный, д. 18, г. Обнинск, Калужская обл., 249030.

Время совершения административного правонарушения — 15.02.2016.

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП), непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российский Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 статьи 19.8 КоАП, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 статьи 19.8 КоАП — влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объект административного правонарушения: общественные отношения в сфере порядка управления.

Объективная сторона, как следует из материалов дела № 4-19.8-361/00-06-16, состоит в непредставлении сведений (информации) по мотивированному требованию антимонопольного органа.

Субъект административного правонарушения: ООО «АЛЬФА-ХИМ» (место нахождения: 249030, Калужская обл., г. Обнинск, пр. Коммунальный, д. 18; ОГРН 1094025003170; ИНН 4025423647; КПП 402501001; дата регистрации юридического лица — 30.10.2009).

Субъективная сторона: как следует из материалов дела об административном правонарушении № 4-19.8-361/00-06-16 и установленных обстоятельств, у ООО «АЛЬФА-ХИМ» имелась возможность не совершать указанных действий, однако ООО «АЛЬФА-ХИМ» этого не сделало, виновно совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

Факт совершения административного правонарушения ООО «АЛЬФА-ХИМ», подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении № 4-19.8-361/00-06-16 от 29.04.2016, а также другими материалами дела.

Срок давности привлечения ООО «АЛЬФА-ХИМ» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении дела в отношении ООО «АЛЬФА-ХИМ» обстоятельств смягчающих административную ответственность не выявлено.

Обстоятельством отягчающим административную ответственность является продолжение противоправного поведения, выразившееся в непредставлении сведений (информации) по мотивированному обращению антимонопольного органа.

На основании изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 4.3, частью 5 статьи 19.8 КоАП, а также статьями 23.48, 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «АЛЬФА-ХИМ» (место нахождения: 249030, Калужская обл., г. Обнинск, пр. Коммунальный, д. 18; ОГРН 1094025003170; ИНН 4025423647; КПП 402501001; дата регистрации юридического лица — 30.10.2009), виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 14.12.2015 № 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016» и приказу Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти оплачиваются в федеральный бюджет.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН 0210295033071500000499541

Получатель ИНН 7703516539

КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 1602010 016000 140

ОКТМО 45380000

Операционный департамент банка России г. Москва 701

БИК 044501002

Расчетный счет 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 8 (499)755-23-24.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель начальника
Правового управления А.С. Крюков