База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 4-00-1067/00-04-16

                                                                          г. Москва

Резолютивная часть постановления оглашена «08» ноября 2016 года

В полном объеме постановление изготовлено «11» ноября 2016 года

Я, заместитель начальника Правового управления Федеральной антимонопольной службы Крюков Алексей Сергеевич, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 4-00-1067/00-04-16, возбужденного в отношении ИП Сутягиной И.В. (394019, г. Воронеж, Подклетенский пер., д. 5; пр-т Труда, д. 61, к. 3; ОГРНИП 306366207600020; ИНН 366201736454; СНИЛС 035-086-835-57; дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя – 17.03.2006), в отсутствие ИП Сутягиной И.В, надлежащим образом уведомленной о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 4-00-1067/00-04-16, в присутствии защитника <...> (доверенность от 27.09.2016 № Б/Н), которой разъяснены права лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП), а так же права защитника, предусмотренные статьей 25.5 КоАП.

УСТАНОВИЛ:

01.08.2016 в Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба ООО «Пальмира» (далее – Заявитель) на действия организатора торгов – конкурсного управляющего ИП Сутягиной И.В., оператора электронной площадки – ООО «Центр электронной торговли «Арбитрейд» (далее – Оператор) при проведении открытого аукциона по продаже имущества должника ООО «ПримавераАГРО» (далее – Аукцион; Жалоба).

Жалоба была принята к рассмотрению ФАС России в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции».

В ходе рассмотрения Жалобы Комиссией ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 2 (далее – Комиссия ФАС России) было установлено следующее.

08.06.2016 в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, 10.06.2016 на официальном сайте газеты «Коммерсантъ» (в печатной версии 11.06.2016 № 103) ИП Сутягиной И.В. было опубликовано сообщение
о проведении Аукциона (далее – сообщение о проведении Аукциона), согласно которому Аукцион проводится на электронной площадке «Арбитрейд», расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.arbitrade.ru (далее – сайт Оператора); дата и время начала подачи заявок на участие в Аукционе – 06.06.2016 в 00:00; дата и время окончания подачи заявок на участие в Аукционе – 15.07.2016 в 23:00; дата
и время проведения Аукциона – 19.07.2016 в 12:00; начальная цена продажи имущества должника – 4 943 411,00 руб.; размер задатка – 20% от начальной цены продажи имущества должника.

Согласно Жалобе сообщение о проведении Аукциона, размещенное
ИП Сутягиной И.В. в газете «Коммерсантъ», не содержало указания
о необходимости указания в заявке на участие в Аукционе сведений, послуживших причиной отказа Заявителю в допуске к участию в Аукционе.

В соответствии с пунктом 11 статьи 110 Федерального закона
от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон
о банкротстве) заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с Законом о банкротстве и указанным
в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:

–  наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);

–  фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);

–  номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.

Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

К заявке на участие в торгах должны прилагаться копии следующих документов:

–  выписка из единого государственного реестра юридических лиц
(для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии
с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

–  документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.

При этом сообщение о проведении Аукциона, размещенное в газете «Коммерсантъ», содержало указание на необходимость представления в составе заявки на участие в Аукционе иных сведений, не предусмотренных положениями статьи 110 Закона о банкротстве.

Кроме того, требования к составу и содержанию заявки на участие
в Аукционе, указанные в сообщении о проведении Аукциона, размещенном
в газете «Коммерсантъ» и в Едином федеральном реестре сведений
о банкротстве, не идентичны, в связи с чем могли ввести в заблуждение потенциальных участников Аукциона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Законом о банкротстве,
при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии
с Законом о банкротстве.

Согласно пункту 9 статьи 110 Закона о банкротстве не позднее чем
за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве.

Таким образом, сообщение о проведении торгов по продаже имущества должника, размещаемое в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве и газете «Коммерсантъ», должно содержать сведения, предусмотренные
статьей 110 Закона о банкротстве, в том числе требования к составу заявки
на участие в таких торгах в соответствии с пунктом 11 статьи 110 Закона
о банкротстве.

Учитывая изложенное, ИП Сутягиной И.В. при публикации сообщения
о проведении Аукциона были допущены нарушения положений статьи 110 Закона о банкротстве.

По результатам рассмотрения Жалобы Комиссией ФАС России было принято решение от 11.08.2016 № Т-47/16 и выдано обязательное
для исполнения предписание от 11.08.2016 № Т-47/16.

Письмом от 23.08.2016 № 23-8/16 (вх. № 124875-ЭП/16 от 23.08.2016)
ИП Сутягина И.В. уведомила ФАС России об исполнении предписания
от 11.08.2016 № Т-47/16.

Ответственность за размещение недостоверной информации
о проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов предусмотрена частью 3 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП).

Местом совершения административного правонарушения является
г. Воронеж, Подклетенский пер., д. 6; г. Воронеж, пр-т Труда, д. 61, к. 3.

Временем совершения административного правонарушения является 08.06.2016.

Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 7.32.4 КоАП, в соответствии с которой Размещение недостоверной информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продаже государственного или муниципального имущества либо предоставление документации, содержащей недостоверные сведения, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.31 и 7.32.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объект административного правонарушения: общественные отношения в в области обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов.

Объективная сторона: состоит в размещении недостоверной информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов.

Субъект административного правонарушения: ИП Сутягина И.В. (394019, г. Воронеж, Подклетенский пер., д. 5; пр-т Труда, д. 61, к. 3; ОГРНИП 306366207600020; ИНН 366201736454; СНИЛС 035-086-835-57; дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя – 17.03.2006).

Субъективная сторона: как следует из материалов дела об административном правонарушении № 4-00-1067/00-04-16 и установленных обстоятельств, у ИП Сутягиной И.В. имелась возможность не совершать указанных действий, однако ИП Сутягина И.В. этого не сделала, виновно совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 7.32.4 КоАП.

Факт совершения административного правонарушения ИП Сутягиной И.В., подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении № 4-00-10-67/00-04-16 от 29.09.2016, а также другими материалами дела.

Срок давности привлечения ИП Сутягиной И.В. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие и отягчающие обстоятельства.

При рассмотрении дела в отношении ИП Сутягиной И.В. отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Кроме того, согласно определению Арбитражного суда Самарской области от 14.07.2016 по делу № А55-10702/2015 конкурсному управляющему ООО «ПримавераАГРО» ИП Сутягиной И.В. запрещено проведение торгов по продаже имущества ООО «ПримавераАГРО», назначенных на 19.07.2016, до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Самарской области о признании недействительным решения собрания кредиторов от 02.06.2016, о назначении судебной экспертизы по определению соответствия отчета ООО «Ассоциация независимой оценки» № 05/недв-04/16 от 23.05.2016 Федеральному закону от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральным стандартам оценки, об оценке рыночной стоимости имущественного комплекса ООО «ПримавераАГРО».

В качестве смягчающего обстоятельства установлено, что ИП Сутягина И.В., ранее за аналогичное административное правонарушение не привлекалась.

На основании изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, руководствуясь частью 2 статьи 14.6 КоАП, а также статьями 23.48, 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП Сутягину И.В. (394019, г. Воронеж, Подклетенский пер., д. 5; пр-т Труда, д. 61, к. 3; ОГРНИП 306366207600020; ИНН 366201736454; СНИЛС 035-086-835-57; дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя – 17.03.2006), виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 7.32.4 КоАП, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 14.12.2015 № 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год» и приказу Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти оплачиваются в федеральный бюджет.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН:16133111600000622367

Получатель ИНН 7703516539

КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 1602010 016000 140

ОКТМО 45380000

Операционный департамент банка России г. Москва 701

БИК 044501002

Расчетный счет 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу
(499) 755-23-24.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении физического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.