База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

№ 4-9.15-800/00-21-16

«13» октября 2016 г. г. Москва

Я, заместитель начальника Правового управления Федеральной антимонопольной службы Крюков Алексей Сергеевич, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 4-9.15-800/00-21-16, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мечел-Энерго» (далее — ООО «Мечел-Энерго») (место нахождения: 454047, г. Челябинск, ул. 2-я Павелецкая, д. 14, дата регистрации в качестве юридического лица — 24.05.2001, ИНН 7722245108, КПП 746001001,
ОГРН 1027700016706), в отсутствии законного представителя ООО «Мечел-Энерго», надлежащим образом уведомленного о дате и времени рассмотрения дела

УСТАНОВИЛ:

В рамках осуществления государственного контроля за соблюдением Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии и мощности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 (далее по тексту – Стандарты), ФАС России проведен осмотр официального сайта ООО «Мечел - Энерго» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - Интернет-сайт).

Согласно пункту 2 Стандартов, Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в рамках своих полномочий осуществляют государственный контроль (надзор) в части соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.

По результатам проведения административного расследования выявлено, что информация, подлежащая раскрытию в соответствии с положениями Стандартов, размещена не в полном объеме.

ООО «Мечел - Энерго» является энергосбытовой организацией.

В соответствии с пунктом 3 Стандартов субъектами рынков электрической энергии информация раскрывается путем:

• опубликования в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти (далее - официальные печатные издания);

• опубликования в электронных средствах массовой информации;

• предоставления по письменному запросу заинтересованных лиц при условии возмещения ими расходов, связанных с предоставлением информации.

По результатам осмотра Интернет-сайта ООО «Мечел - Энерго» выявлено отсутствие информации, предусмотренной подпунктами «г» и «д» пункта 20 Стандартов:

- об объеме фактического полезного отпуска электроэнергии и мощности по тарифным группам в разрезе территориальных сетевых организаций по уровням напряжения;

- о расчете нерегулируемой составляющей в ставке покупки потерь электроэнергии и коэффициента бета (доли покупки потерь по регулируемой цене).

Согласно пункту 21 Стандартов информация, указанная в подпунктах «г» - «д» пункта 20 Стандартов, подлежит опубликованию в электронных средствах массовой информации ежемесячно, до 10 числа.

Учитывая изложенное, ООО «Мечел - Энерго» не исполнило требования, установленные Стандартами, в части соблюдения порядка и сроков раскрытия информации.

В соответствии с пунктом 8 Стандартов субъекты рынков электрической энергии и мощности несут ответственность за полноту и достоверность раскрываемой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3(1) Стандартов субъекты рынков электрической энергии и мощности направляют сведения о месте опубликования информации, подлежащей раскрытию в органы государственной власти, осуществляющие государственный контроль (надзор) в части соблюдения стандартов раскрытия соответствующей информации, в срок, не превышающий 10 дней со дня ее опубликования.

Таким образом, за ООО «Мечел - Энерго» закреплена обязанность по направлению в федеральный антимонопольный орган сведений о месте опубликования информации, подлежащей раскрытию в соответствии с требованиями Стандартов.

При этом, сведений о месте опубликования информации, подлежащей раскрытию, от ООО «Мечел - Энерго» в адрес ФАС России не поступало.

Учитывая изложенное, ООО «Мечел - Энерго» не исполнило требования, установленные Стандартами, в части направления в федеральный антимонопольный орган уведомления о месте опубликования информации, подлежащей раскрытию.

В соответствии с пунктом 8 Стандартов субъекты рынков электрической энергии несут ответственность за полноту и достоверность раскрываемой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 9.15 Кодекса об административных правонарушениях (далее – КоАП) установлена ответственность за нарушение субъектами оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации, порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных издниях в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Место совершения административного правонарушения: 454047, г. Челябинск, ул. 2-я Павелецкая, д. 14.

Время совершения административного правонарушения: 11.07.2016.

Объект административного правонарушения: общественные отношения, в сфере электроэнергетики.

Объективная сторона: состоит в несоблюдении Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии и мощности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24

Субъект административного правонарушения: ООО «Мечел-Энерго» (место нахождения: 454047, г. Челябинск, ул. 2-я Павелецкая, д. 14; дата регистрации юридического лица — 24.05.2001; ИНН 7722245108; КПП 746001001; ОГРН 1027700016706).

Субъективная сторона, как следует из материалов дела об административном правонарушении № 4-9.15-800/00-21-16 и установленных обстоятельств, у ООО «Мечел-Энерго» имелась возможность не совершать указанных действий, однако ООО «Мечел-Энерго» этого не сделало, виновно совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое установлена статьей 9.15 КоАП.

Факт совершения административного правонарушения ООО «Мечел-Энерго» подтверждается протоколом № 4-9.15-800/00-21-16 по делу об административном правонарушении от 05.08.2016, а также другими материалами дела.

Срок давности привлечения ООО «Мечел-Энерго» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающую административную ответственность, и обстоятельства отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего обстоятельства установлено, что
ООО «Мечел-Энерго» устранило допущенное нарушение, что позволяет применить минимальный размер административного наказания за указанное деяние.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие лица, содержащие признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Нарушение порядка и срока опубликования информации подлежащей раскрытию в соответствии с Стандартами раскрытия информации, не повлекло за собой причинения существенного вреда охраняемым общественным отношениям и не воспрепятствовало осуществлению антимонопольным органом его функций.

На основании изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, руководствуясь статьей 2.9, а также статьями 23.48, 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении № 4-9.15-800/00-21-16 в отношении ООО «Мечел-Энерго» (место нахождения: 454047, г. Челябинск, ул. 2-я Павелецкая, д. 14; дата регистрации юридического лица — 24.05.2001; ИНН 7722245108; КПП 746001001; ОГРН 1027700016706) прекратить.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель начальника
Правового управления А.С. Крюков