Решение №АК/41968/14 Решение по результатам рассмотрения жалобы от 16 октября 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по жалобе на действия (бездействие)
Московского УФАС России
15 октября 2014 года г. Москва
Временно исполняющим обязанности руководителя Федеральной антимонопольной службы А.Б. Кашеваровым рассмотрена в порядке раздела V Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339 (далее – Регламент), жалоба общества с ограниченной ответственностью «Калиновское» (далее – ООО «Калиновское», Заявитель) от 11.09.2014 № 449 (рег. № 85564/14 от 18.09.2014) на действия (бездействие) Московского УФАС России (далее – Жалоба), и
УСТАНОВЛЕНО:
Заявитель в Жалобе указывает на нарушение Московским УФАС России срока рассмотрения заявления, указывающего на признаки нарушения антимонопольного законодательства.
В соответствии с частью 4 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) и пунктами 2.16 – 2.19 Регламента антимонопольный орган рассматривает заявление или материалы в течение одного месяца со дня их представления. В случае недостаточности или отсутствия доказательств, позволяющих антимонопольному органу сделать вывод о наличии или об отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства, антимонопольный орган для сбора и анализа дополнительных доказательств вправе продлить срок рассмотрения заявления или материалов, но не более чем на два месяца. О продлении срока рассмотрения заявления или материалов антимонопольный орган уведомляет в письменной форме заявителя.
Общий срок рассмотрения заявления или материалов составляет три месяца и исчисляется со дня их представления в антимонопольный орган (пункт 2.20 Регламента).
Согласно части 1 статьи 391 Закона о защите конкуренции и пункту 3.40 Регламента в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту, занимающему доминирующее положение, предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения (далее - предупреждение).
Предупреждение выдается хозяйствующему субъекту, занимающему доминирующее положение, в случае выявления признаков нарушения пунктов 3 и 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции. Принятие антимонопольным органом решения о возбуждении дела о нарушении пунктов 3 и 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения не допускается (часть 2 статьи 391 Закона о защите конкуренции).
Из представленных Заявителем и Московским УФАС России документов (материалов) следует.
Заявление ООО «Калиновское» от 13.02.2014 № 75 (далее – Заявление), указывающее на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях ООО «Газпром трансгаз Москва», поступило в Московское УФАС России 03.03.2014 (вх. № 6365) (далее - Заявление).
Письмом от 31.03.2014 № 07/8655 Московское УФАС России уведомило Заявителя о продлении срока рассмотрения Заявления на 2 месяца.
В рамках рассмотрения Заявления Московским УФАС России в действиях ООО «Газпром трансгаз Москва» были выявлены признаки нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции. В связи с этим Московским УФАС России в порядке, предусмотренном статьей 391 Закона о защите конкуренции, 30.09.2014 было выдано указанному хозяйствующему субъекту предупреждение (№ РП/29999), о чем было сообщено Заявителю письмом от 30.09.2014 № ОК/30000.
Таким образом, Московским УФАС России нарушен срок рассмотрения заявления, указывающего на признаки нарушения антимонопольного законодательства, установленный частью 4 статьи 44 Закона о защите конкуренции и пунктом 2.20 Регламента.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5.25 Регламента,
РЕШЕНО:
1. Признать действия Московского УФАС России не соответствующими требованиям пункта 2.20 Регламента.
2. Указать Московскому УФАС России на необходимость строгого соблюдения требований Регламента, а также принять меры по устранению причин и условий, способствующих нарушению Регламента, и по недопущению подобных нарушений впредь.
Временно исполняющий
обязанности руководителя А.Б. Кашеваров
Настоящее Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд города Москвы (115191, г. Москва, ул. Б. Тульская, д.17)