Решение №ИА/12246/16 Решение по жалобе ООО «Торговый дом Токем» от 29 февраля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по жалобе на действия (бездействие)
Архангельского УФАС России
24 февраля 2016 года г. Москва
Руководителем Федеральной антимонопольной службы И.Ю. Артемьевым рассмотрена в порядке раздела V Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339 (далее – Регламент), жалоба ООО «Торговый дом Токем» (далее также – Заявитель) от 26.01.2016 № 99 (рег. № 11139/16 от 29.01.2016) на действия (бездействие) Архангельского УФАС России (далее – Жалоба) и
УСТАНОВЛЕНО:
Заявитель в Жалобе указывает на нарушение Архангельским УФАС России срока рассмотрения заявления о нарушении антимонопольного законодательства, установленного Регламентом.
Из представленных Заявителем и Архангельским УФАС России документов (материалов) следует, что заявление ООО «Торговый дом Токем», указывающее на наличие нарушения антимонопольного законодательства в действиях ОАО «Центр судоремонта «Звездочка» при проведении запроса котировок «Ионообменные смолы Amberlite производства «Dow Chemical» (Франция) согласно спецификации», поступило в Архангельское УФАС России 11.03.2015 (вх. № 1894) (далее – Заявление).
В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) и пунктами 2.16-2.20 Регламента, антимонопольный орган рассматривает заявление, материалы о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий одного месяца. При этом в случае недостаточности или отсутствия доказательств, позволяющих антимонопольному органу сделать вывод о наличии или об отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства, антимонопольный орган для сбора и анализа дополнительных доказательств вправе продлить срок рассмотрения заявления или материалов, но не более, чем на два месяца. О продлении срока рассмотрения заявления или материалов антимонопольный орган уведомляет в письменной форме заявителя. Общий срок рассмотрения заявления или материалов о нарушении антимонопольного законодательства составляет три месяца и исчисляется со дня их предоставления в антимонопольный орган.
17.03.2015 Архангельское УФАС России направило в адрес ОАО «Центр судоремонта «Звездочка» запрос о представлении документов (сведений) необходимых для рассмотрения Заявления (исх. № 02-03/1502).
Письмом от 09.04.2015 (вх. № 2848) в Архангельское УФАС России поступил ответ ОАО «Центр судоремонта «Звездочка» на указанный запрос.
Письмом от 10.04.2015 (исх. № 02-03/2103) Архангельское УФАС России направило Заявителю уведомление о продлении срока рассмотрения Заявления в целях получения дополнительной информации до 11.06.2015.
По результатам рассмотрения указанного заявления Архангельское УФАС России письмом от 14.01.2016 исх. № 02-03/65 направило заявителю ответ об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.
Таким образом, Архангельским УФАС России нарушен срок рассмотрения заявления ООО «Торговый дом Токем».
Коллегиальные органы ФАС России вправе пересматривать решения и (или) предписания территориальных антимонопольных органов, принятые (выданные) по результатам рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства, в порядке, предусмотренном частями 4-16 статьи 23 Закона о защите конкуренции в случае, если такие решения и (или) предписания нарушают единообразие в применении антимонопольными органами норм антимонопольного законодательства.
Вместе с тем, возможность отмены или пересмотра ФАС России решений территориальных антимонопольных органов об отказе в возбуждении дел о нарушении антимонопольного законодательства, как и переоценки лежащих в их основе доводов, Законом о защите конкуренции и Регламентом не предусмотрена. Указанные решения являются предметом судебного обжалования в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.
Дополнительно сообщаем, что из информации, представленной Архангельским УФАС России следует, что после поступления запроса ФАС России от 16.02.2016 № СП/9150/16 и более внимательного рассмотрения материалов по заявлению ООО «Торговый дом Токем» Архангельским УФАС России установлено наличие признаков нарушения пункта 3 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции. О результатах повторного рассмотрения заявления ООО «Торговый дом Токем» Заявителю будет сообщено дополнительно.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5.25 Регламента,
РЕШЕНО:
1. Признать действия Архангельского УФАС России не соответствующими Регламенту в части срока рассмотрения заявления о нарушении антимонопольного законодательства.
2. Указать Архангельскому УФАС России на необходимость строгого соблюдения Регламента, а также принять меры по устранению причин и условий, способствующих нарушению Регламента, и по недопущению подобных нарушений впредь.