Решение №ИА/14496/16 Решение по жалобе ООО "Кубань-Фавн" от 9 марта 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по жалобе на действия (бездействие)
Краснодарского УФАС России
01 марта 2016 года г. Москва
Руководитель Федеральной антимонопольной службы И.Ю. Артемьев, рассмотрев в порядке раздела V Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339 (далее — Регламент), жалобу XXXXXXXXXXXX (далее — Заявитель) от 26.11.2015 на действия (бездействие) Краснодарского УФАС России (далее — Управление), направленную в ФАС России письмом Управления от 30.12.2015 исх. № 25506/4 (вх. № 6098/16 от 20.01.2016).
УСТАНОВИЛ:
Заявитель в жалобе указывает на нарушение Управлением сроков принятия решения по заявлению ООО «Кубань-Фавн» о нарушении антимонопольного законодательства.
Из представленной Заявителем и Управлением информации следует.
В Управление поступило заявление ООО «Кубань-Фавн» от 03.08.2015 (вх. № 8453 от 03.08.2015) о нарушении антимонопольного законодательства (далее — Заявление).
Письмом Управления от 03.09.2015 исх. № 16492/6 срок рассмотрения Заявления был продлен до 03.11.2015 в связи с направлением в адрес лица, в отношении которого подано заявление, запроса о представлении информации.
В соответствии с пунктом 2.16 Регламента антимонопольный орган рассматривает заявление или материалы в течение одного месяца со дня их представления.
Согласно пункту 2.18 Регламента в случае недостаточности или отсутствия доказательств, позволяющих антимонопольному органу сделать вывод о наличии или об отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства, антимонопольный орган для сбора и анализа дополнительных доказательств вправе продлить срок рассмотрения заявления или материалов, но не более чем на два месяца.
Таким образом, положения пунктов 2.16, 2.18 Регламента Управлением не нарушены.
Письмом Управления от 02.11.2015 исх. № 20783/4 принятие решения по Заявлению было отложено до вступления в силу решения Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-20603/2015.
06.11.2015 вступило в силу постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда, которым решение Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-20603/2015 оставлено без изменений.
В Управление поступило обращение ООО «Кубань-Фавн» от 06.11.2015 (вх. 12468 от 10.11.2015) о возобновлении рассмотрения Заявления в связи с вступлением в силу решения суда по дела № А32-20603/2015.
10.12.2015 Управлением принято решение (исх. № 23838/4) об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.
В соответствии с пунктом 2.20 Регламента общий срок рассмотрения заявления или материалов составляет три месяца и исчисляется со дня их представления в антимонопольный орган.
Согласно пункту 3.45 Регламента предусмотрено, что принятие решения по результатам рассмотрения заявления, материалов может быть отложено в случае нахождения на рассмотрении в антимонопольном органе, суде, арбитражном суде, правоохранительных органах другого дела, выводы по которому будут иметь значение для результатов рассмотрения заявления, материалов, до принятия и вступления в силу соответствующего решения по данному делу, о чем антимонопольный орган уведомляет в письменной форме заявителя.
Положения пункта 3.45 Регламента не должны рассматриваться в отрыве от иных положений Регламента и, в том числе общего срока рассмотрения заявлений, материалов. Так по смыслу пунктов 2.20 и 3.45 Регламента течение общего срока рассмотрения заявления или материалов приостанавливается до вступления в силу решения по делу, выводы по которому будут иметь значение для результатов рассмотрения заявления, материалов, и соответственно возобновляется после вступления в силу решения по данному делу.
Таким образом, учитывая, что решение об отложении принятия решения по завлению было принято за один день до окончания общего срока его рассмотрения, а информация о вступлении в законную силу судебного акта по делу № А32-20603/2015 стала известна Управлению 10.11.2015, решение по результатам рассмотрения заявления должно было быть принято не позднее 11.11.2015.
Поскольку решение по результатам рассмотрения завления принято Управлением 10.12.2015, действия (бездействие) Управления не могут быть квалифицированы как соответствующие пункту 2.20 Регламента.
Руководствуясь пунктами 5.24, 5.25 Регламента,
РЕШИЛ:
1.Признать действия (бездействие) Краснодарского УФАС России не соответствующими пункту 2.20 Регламента в части нарушения общего срока рассмотрения Заявления;
2.Указать Краснодарскому УФАС России на необходимость строгого соблюдения Регламента.
Настоящее Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд города Москвы (115225, г. Москва, ул. Б. Тульская, д.17).