База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе на действия (бездействие)

Московского УФАС России

01 апреля 2015 года г. Москва

Руководителем ФАС России И.Ю. Артемьевым рассмотрены в порядке раздела V Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339 (далее - Регламент), жалобы <...> (далее также – Заявитель) от 06.03.2015 № б/н (вх. № 22354-ЭП/15 от 10.03.2015), от 29.03.2015 № б/н (вх. № 29519-ЭП/15 от 30.03.2015) на бездействие Московского УФАС России (далее – Жалоба) и

УСТАНОВЛЕНО:

Заявитель указывает на нарушение Московским УФАС России установленного Регламентом срока рассмотрения заявления, указывающего на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства, в частности в действиях ОАО «Ростелеком».

Из представленных Заявителем и Московским УФАС России материалов (сведений) следует.

Заявление <...>, указывающее на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях ОАО «Ростелеком» в части предоставления услуг телевизионного вещания жителям многоквартирного дома поступило в Московское УФАС России 22.10.2014 (вх. № 40120) (далее – Заявление).

Согласно части 4 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) и пунктам 2.16, 2.18 Регламента, антимонопольный орган рассматривает заявление или материалы о нарушении антимонопольного законодательства в течение одного месяца со дня их представления. При этом в случае недостаточности или отсутствия доказательств, позволяющих антимонопольному органу сделать вывод о наличии или об отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства, антимонопольный орган для сбора и анализа дополнительных доказательств вправе продлить срок рассмотрения заявления или материалов, но не более, чем на два месяца. О продлении срока рассмотрения заявления или материалов антимонопольный орган уведомляет в письменной форме заявителя.

Следовательно, общий срок рассмотрения заявления или материалов о нарушении антимонопольного законодательства составляет три месяца и исчисляется со дня их регистрации в антимонопольном органе.

Письмом от 12.12.2014 № ОК/41234 Московское УФАС России направило Заявителю уведомление о продлении срока рассмотрения Заявления в целях получения дополнительной информации.

По результатам рассмотрения указанного заявления территориальный орган ФАС России принял решение об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства, о чем уведомил заявителя письмом от 18.03.2015 № ОК/9644.

Учитывая изложенное, Московским УФАС России нарушены требования Регламента к сроку рассмотрения Заявления.

Дополнительно следует отметить, что законодательством Российской Федерации не установлены полномочия ФАС России по отмене (пересмотру) решений, принятых его территориальными органами, в том числе об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

В соответствии со статьей 52 Закона о защите конкуренции решение антимонопольного органа может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения.

Вместе с тем, согласно пункту 4 части 9 статьи 44 Закона о защите конкуренции отказ антимонопольного органа в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства не является препятствием для повторного обращения с заявлением в антимонопольный орган с предоставлением доказательств, ранее неизвестных данному антимонопольному органу.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5.25 Регламента,

РЕШЕНО:

1. Признать действия Московского УФАС России не соответствующими Регламенту, в части сроков рассмотрения заявления.

• • • Указать Московскому УФАС России на необходимость строгого соблюдения Регламента, а также принять меры по устранению причин и условий, способствующих нарушению Регламента, и по недопущению подобных нарушений впредь.