Решение №ИА/20878/15 Решение по жалобе ЗАО "Бытовик" от 28 апреля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по жалобе на действия (бездействие)
Орловского УФАС России
27 апреля 2015 года г. Москва
Руководителем ФАС России И.Ю. Артемьевым рассмотрены в порядке раздела V Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339 (далее — Регламент по возбуждению и рассмотрению дел) и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по проведению проверок соблюдения требований антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.05.2012 № 340 (далее — Регламент по проведению проверок), жалобы ЗАО «Бытовик» (далее также – Заявитель) от 31.03.2015 № б/н (вх. № 30108-ЭП/15 от 31.03.2015, вх. № 33237/15 о 07.04.2015), от 01.04.2015 № б/н (вх. № 33031/15 от 07.04.2015) на действия Орловского УФАС России (далее – Жалоба) и
УСТАНОВЛЕНО:
Заявитель в жалобе указывает на нарушения Регламента по проведению проверок и Регламента по возбуждению и рассмотрению дел Орловским УФАС России, в части принятия к рассмотрению заявления ИП Онищенко А.И.; проведением внеплановой выездной проверки ЗАО «Бытовик»; соответствия требованиям Регламента по проведению проверок приказа Руководителя Орловского УФАС России; запроса и анализа документов в ходе проведения проверки; сроков издания приказа о продлении срока проведения внеплановой проверки, его доведению до сведения Заявителя.
Из представленных Заявителем и Орловским УФАС России документов (материалов) следует.
05.11.2014 в Орловское УФАС России обратился ИП Онищенко А.И. с заявлением о нарушении антимонопольного законодательства Заявителем, выразившемся в прекращении подачи электрической энергии в помещениях, где ИП Онищенко А.И. осуществляет предпринимательскую деятельность.
Учитывая то, что содержание заявления ИП Онищенко А.И. соответствовало требованиям федерального законодательства и Регламента по возбуждению и рассмотрению дел, а также принятие заявления является началом регламентированной процедуры рассмотрения заявления, в процессе которой устанавливаются фактические обстоятельства, собираются и анализируются документы, а вывод о наличии или отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях лица является результатом такого рассмотрения, основания для оставления заявления ИП Онищенко А.И. без рассмотрения у Орловского УФАС России отсутствовали.
12.12.2014 Орловским УФАС России было отказано в возбуждении дела по причине возобновления подачи электроэнергии, о чем Орловский УФАС России проинформировал ИП Онищенко А.И. Таким образом, процедура рассмотрения заявления была завершена (ИП Онищенко А.И. уведомлен в письменном виде).
На основании пунктов 1,4 статьи 25¹ Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее- Закон о защите конкуренции) Орловским УФАС России было принято решение о необходимости проведения внеплановой проверки Заявителя в связи с обнаружением антимонопольным органом признаков нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
В связи с указанными обстоятельствами, и.о. руководителя Орловского УФАС России издан приказ от 12.12.2014 № 274 «О проведении внеплановой документарной проверки» в соответствии с требованиями пункта 3.24 Регламента по проведению проверок.
Пунктом 7 приказа определен перечень документов, подлежащих исследованию. Указанный перечень определяется Инспекцией.
В соответствии с приказом от 12.12.2014 № 274 «О проведении внеплановой документарной проверки» проверка должна была быть проведена с 16.12.2014 по 14.01.2015.
Поскольку объем информации и документации, полученной Орловским УФАС России к моменту истечения срока проведения проверки, являлся недостаточным для оценки соответствия деятельности проверяемого лица требованиям антимонопольного законодательства, руководителем Орловского УФАС России был издан приказ от 12.01.2015 № 02 «О продлении срока проведения внеплановой документарной проверки» для проведения дополнительных мероприятий с целью получения документов и информации.
В соответствии с пунктом 3.70 Регламента по проведению проверок приказ руководителя антимонопольного органа о продлении срока проведения проверки не позднее следующего рабочего дня со дня его издания, но не позднее чем за один день до даты окончания проверки, доводится до сведения проверяемого лица в любой доступной форме, а копия такого приказа прилагается к материалам проверки.
Орловским УФАС России направлен Заявителю приказ от 12.01.2014 № 274 «О проведении внеплановой документарной проверки» посредством электронной почты 13.01.2015.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5.25 Регламента по возбуждению и рассмотрению дел и Регламента по проведению проверок,
РЕШЕНО:
Признать действия Орловского УФАС России соответствующими Регламенту по возбуждению и рассмотрению дел и Регламенту по проведению проверок.