Решение №ИА/24072/14 Решение по жалобе Кировского УФАС от 16 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по жалобе на действия (бездействие)
Кировского УФАС России
09 июня 2014 года г. Москва
Руководителем Федеральной антимонопольной службы И.Ю. Артемьевым рассмотрена в порядке раздела V Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по проведению проверок соблюдения требований антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.05.2012 № 340 (далее – Регламент), жалоба общества с ограниченной ответственность «Росгосстрах» (далее – также Заявитель) от 11.04.2014 № 7794/26хк (рег. № 36664/14 от 18.04.2014) на действия (бездействие) Кировского УФАС России (далее – Жалоба) и
УСТАНОВЛЕНО:
Заявитель в Жалобе указывает на неправомерное присутствие должностных лиц Кировского УФАС России в офисе филиала «Росгосстрах» по Кировской области на регулярной основе.
Из представленных Заявителем и Кировским УФАС России документов (материалов) следует.
На основании заявлений граждан, в том числе поступивших из Прокуратуры Кировской области, указывающих на неправомерные действия ООО «Росгосстрах» и других страховых компаний, в части навязывания дополнительных услуг при заключении Договора ОСАГО, а также на возможный сговор между страховыми компаниями, Кировским УФАС России было принято решение о необходимости проведения внеплановых выездных проверок в отношении страховых компаний, осуществляющих свою деятельность на территории Кировской области.
Руководителем Кировского УФАС России был издан ряд приказов о проведении внеплановых выездных проверок, в частности, приказ от 27.03.2014 № 133 о проведении в период с 27.03.2014 по 11.04.2014 внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Росгосстрах» на предмет соблюдения требований статьи 11 Закона о защите конкуренции.
Приказом Кировского УФАС России от 11.04.2014 № 160 срок проведения указанной проверки был продлен с 11.04.2014 по 12.05.2014. Приказом Кировского УФАС России от 12.05.2014 № 228 срок проведения указанной проверки был продлен с 12.05.2014 по 10.06.2014.
Согласно части 4 статьи 251 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) и пунктом 3.7 Регламента основаниями для проведения внеплановой проверки, в частности являются: материалы, поступившие из правоохранительных органов, других государственных органов; сообщения и заявления физических лиц, юридических лиц; истечение срока исполнения предписания, выданного по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.
В соответствии с частью 9 статьи 251 Закона о защите конкуренции и пунктами 2.16 – 2.18 Регламента срок проведения проверки составляет не более чем один месяц с даты начала ее проведения, указанной в приказе, по дату передачи или направления по почте проверяемому лицу акта проверки. В исключительных случаях на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих проверку, указанный срок может быть продлен на два месяца руководителем антимонопольного органа.
Таким образом, общий срок проведения проверки не может превышать три месяца.
В соответствии с частью 6 статьи 251 Закона о защите конкуренции и пунктом 3.23 Регламента проверка проводится в соответствии с приказом руководителя антимонопольного органа.
Проверяемое лицо уведомляется о проведении в отношении него внеплановой проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом. О проведении внеплановой проверки на предмет соблюдения требований статей 11 и 16 Закона о защите конкуренции проверяемое лицо не уведомляется (часть 14 статьи 251 Закона о защите конкуренции, пункт 3.33 Регламента).
Таким образом, Кировским УФАС России соблюдены требования Регламента к порядку проведения внеплановой выездной проверки.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5.25 Регламента,
РЕШЕНО:
1. Признать действия Кировского УФАС России соответствующими требованиям Регламента, в части порядка проведения внеплановой выездной проверки.
2. Отказать в удовлетворении Жалобы.