База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе на действия (бездействие)

Волгоградского УФАС России

26  июня  2014 года                                                                                   г. Москва

Руководителем Федеральной антимонопольной службы И.Ю. Артемьевым рассмотрены в порядке раздела V Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339 (далее – Регламент), жалоба открытого акционерного общества «Газпром Газораспределение Волгоград»  (далее – также  Заявитель) от 28.05.2014 № АП-13/3075 и дополнения к ней от 06.06.2014 № АП-13/3395 (рег. № 49706/14 от 29.05.2014 и 52892/14 от 09.06.2014) на действия (бездействие) Волгоградского УФАС России (далее – Жалоба) и

УСТАНОВЛЕНО:

Заявитель в Жалобе указывает на нарушение Волгоградским УФАС России срока рассмотрения заявления, указывающего на признаки нарушения антимонопольного законодательства.

В соответствии с частью 4 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закона о защите конкуренции) и пунктами 2.16-2.19 Регламента антимонопольный орган рассматривает заявление или материалы о нарушении антимонопольного законодательства в течение одного месяца со дня их представления. В случае недостаточности или отсутствия доказательств, позволяющих антимонопольному органу сделать вывод о наличии или об отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства, антимонопольный орган для сбора и анализа дополнительных доказательств вправе продлить срок рассмотрения заявления или материалов, но не более чем на два месяца. О продлении срока рассмотрения заявления или материалов антимонопольный орган уведомляет в письменной форме заявителя.

Таким образом, общий срок рассмотрения заявления или материалов составляет три месяца и исчисляется со дня их представления в антимонопольный орган (пункт 2.20 Регламента).

При этом в соответствии с частью 11 статьи 44 Закона о защите конкуренции и пункту 3.45 Регламента принятие решения по результатам рассмотрения заявления, материалов может быть отложено в случае нахождения на рассмотрении в антимонопольном органе, суде, арбитражном суде, правоохранительных органах другого дела, выводы по которому будут иметь значение для результатов рассмотрения заявления, материалов, до принятия и вступления в силу соответствующего решения по данному делу, о чем антимонопольный орган уведомляет в письменной форме заявителя.

Из документов (материалов), представленных Заявителем и Волгоградским УФАС России, следует.

Заявление ОАО «Газпром Газораспределение Волгоград» от 12.02.2014 № АП-13/637, указывающее на признаки нарушения антимонопольного законодательства в действиях ООО «Прадо», поступило в Волгоградское УФАС России 12.02.2014 (рег. № 1056) (далее - Заявление).

Письмом от 07.03.2014 № 04-16/1183 Волгоградское УФАС России уведомило Заявителя о продлении срока рассмотрения Заявления на два месяца.

Письмом от 29.05.2014 № 04-16/3250 Волгоградское УФАС России уведомило Заявителя об отложении принятия решения по результатам рассмотрения Заявления до вступления в силу решения Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-4069/2014, в связи с тем, что выводы суда по данному делу будут иметь значение для рассмотрения Заявления.

Таким образом, действия Волгоградского УФАС России не соответствуют требованиям Регламента, в части срока рассмотрения Заявления, указывающего на признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Также необходимо отметить, что в порядке, установленном разделом 5 Регламента, могут быть обжалованы действия (бездействие) антимонопольных органов, его должностных лиц, то есть нарушения Регламента в части сроков и последовательности действий (административных процедур) при рассмотрении заявлений, возбуждении и рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства.

Возможность пересмотра, отмены ФАС России решений, принимаемых  территориальными органами ФАС России, при рассмотрении заявлений, указывающих на нарушение антимонопольного законодательства, законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

Указанные решения могут быть обжалованы в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5.25 Регламента,

РЕШЕНО:

1.  Признать действия Волгоградского УФАС России не соответствующими требованиям пункта 2.20 Регламента, в части несоблюдения срока рассмотрения заявления.

2.  Указать Волгоградскому УФАС России на необходимость строгого соблюдения требований Регламента, а также принять меры по устранению причин и условий, способствующих нарушению Регламента, и по недопущению подобных нарушений впредь.