Решение №ИА/30648/14 Решение по результатам рассмотрения жалобы ООО "УК ДЕЗ ЦЖР" ... от 30 июля 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по жалобе на действия (бездействие)
Ханты-Мансийского УФАС России
23 июля 2014 года г. Москва
Руководителем Федеральной антимонопольной службы И.Ю. Артемьевым рассмотрена в порядке раздела V Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339 (далее – Регламент), жалоба общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ДЕЗ Центрального жилого района» (далее – также Заявитель, ООО «УК «ДЕЗ ЦЖР») от 26.06.2014 № 05/2220 (рег. № 61428/14 от 03.07.2014) на действия (бездействие) Ханты-Мансийского УФАС России (далее – Жалоба) и
УСТАНОВЛЕНО:
Заявитель в Жалобе указывает на ненадлежащее исполнение Ханты-Мансийским УФАС России государственной функции по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства.
В соответствии с частью 2 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) и пунктам 3.143, 3.145, 3.146 Регламента решение по делу о нарушении антимонопольного законодательства (далее - решение) должно быть изготовлено в полном объеме в течение десяти рабочих дней со дня оглашения резолютивной части решения. Копии решения не позднее одного рабочего дня, следующего за днем изготовления, направляются или вручаются лицам, участвующим в деле, под расписку, а также размещается на официальном сайте антимонопольного органа. Дата изготовления решения в полном объеме считается датой его принятия.
Согласно статье 50 Закона о защите конкуренции и пунктам 3.152, 3.153 Регламента предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства изготавливается одновременно с решением. Копия предписания направляется или вручается ответчику, которому предписывается совершить определенные решением действия, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем его изготовления, а также размещается на официальном сайте антимонопольного органа.
Из документов (сведений) представленных Заявителем и Ханты-Мансийским УФАС России следует.
Резолютивная часть решения, принятого комиссией Ханты-Мансийского УФАС России по результатам рассмотрения дела № 02-06-159/2013 о нарушении ООО «УК «ДЕЗ ЦЖР» антимонопольного законодательства оглашена 28.06.2013, в полном объеме указанное решение изготовлено 11.07.2013 (№ 02/ВТ-1516).
На основании решения по делу № 02-06-159/2013 комиссией Ханты-Мансийского УФАС России ООО «УК «ДЕЗ ЦЖР» было выдано предписание от 11.07.2013 № 02/ВТ-1517.
Вместе с тем Ханты-Мансийским УФАС России не представлены документы, подтверждающие отправку копий указанных решения и предписания по делу № 02-06-159/2013 в адрес Заявителя.
Из документов (сведений) представленных Заявителем и Ханты-Мансийским УФАС России следует.
Обращение ООО «УК «ДЕЗ ЦЖР» от 12.08.2013 № 05/3014, указывающее на неполучение Заявителем решения и предписания по делу № 02-06-159/2013, поступило в Ханты-Мансийское УФАС России 13.08.2013 (рег. № 02-4812).
Письмом от 14.08.2014 № 02/ВТ-4027 Ханты-Мансийское УФАС России уведомило Заявителя о направлении решения и предписания по указанному делу.
Письмом от 17.02.2014 № 05/462 ООО «УК «ДЕЗ ЦЖР» направило заявление о пересмотре принятого комиссией Ханты-Мансийского УФАС России по рассмотрению дела № 02-06-159/2013 о нарушении антимонопольного законодательства решения и выданного на его основании предписания в Ханты-Мансийское УФАС России 19.02.2014 (рег. № 02-875) (далее – Заявление о пересмотре решения и предписания).
В соответствии с частями 7, 8, 9 статьи 512 Закона о защите конкуренции, пунктами 3.172, 3.173, 3.174 Регламента заявление о пересмотре принятого антимонопольным органом решения и (или) выданного на его основании предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства по новым и (или) вновь открывшимся обстоятельствам рассматривается комиссией, принявшей такое решение и (или) выдавшей такое предписание, в течение месяца со дня поступления заявления в антимонопольный орган.
По результатам рассмотрения заявления о пересмотре принятого антимонопольным органом решения и (или) выданного на его основании предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства по новым и (или) вновь открывшимся обстоятельствам комиссия принимает одно из следующих решений:
1) об удовлетворении заявления и о пересмотре решения и (или) предписания;
2) об отказе в удовлетворении заявления.
Решение об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре решения и (или) выданного на его основании предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства комиссия направляет заявителю в течение трех дней с момента его принятия.
Из документов (сведений) представленных Заявителем и Ханты-Мансийским УФАС России следует.
Определением от 19.03.2014 № 02/ВТ-2417 комиссия Ханты-Мансийского УФАС России по рассмотрению дела № 02-06-159/2013 уведомила Заявителя об отказе в удовлетворении Заявления о пересмотре решения и предписания.
Вместе с тем Ханты-Мансийским УФАС России не представлены документы, подтверждающие отправку копии указанного определения в адрес Заявителя.
06.05.2014 в Ханты-Мансийское УФАС России поступило повторное обращение ООО «УК «ДЕЗ ЦЖР» от 29.04.2014 № 05/1469, указывающее на неполучение уведомления о результатах рассмотрения Заявления о пересмотре решения и предписания (рег. № 02-2416).
Письмом от 06.06.2014 № 02/ВТ-2696 Ханты-Мансийское УФАС России направило в адрес Заявителя определение об отказе в удовлетворении Заявления о пересмотре решения и предписания.
Также необходимо отметить, что в порядке, установленном разделом 5 Регламента, могут быть обжалованы действия (бездействие) антимонопольных органов, его должностных лиц, то есть нарушения Регламента в части сроков и последовательности действий (административных процедур) при рассмотрении заявлений, возбуждении и рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства.
Возможность пересмотра, отмены ФАС России решений, принимаемых территориальными органами ФАС России, при рассмотрении заявлений о пересмотре, принятых комиссиями соответствующих территориальных органов решений по результатам рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства, а также выданных на их основании предписаний, законодательством Российской Федерации не предусмотрена.
Указанные решения могут быть обжалованы в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5.25 Регламента,
РЕШЕНО:
1. Признать действия Ханты-Мансийского УФАС России не соответствующими требованиям пункта 3.145, 3.153, 3.174 Регламента, в части срока направления решения и предписания по делу о нарушения антимонопольного законодательства, а также срока направления определения, вынесенного комиссией антимонопольного органа по результатам рассмотрения заявления о пересмотре решения и (или) предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства по новым, вновь открывшимся обстоятельствам.
2. Указать Ханты-Мансийскому УФАС России на необходимость строгого соблюдения требований Регламента, а также принять меры по устранению причин и условий, способствующих нарушению Регламента, и по недопущению подобных нарушений впредь.
Настоящее Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд города Москвы (115191, г. Москва, ул. Б. Тульская, д.17).