Решение №ИА/34768/15 Решение по жалобе на действия (бездействие) Саратовского УФА... от 13 июля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по жалобе на действия (бездействие)
Саратовского УФАС России
10 июля 2015 года г. Москва
Руководителем Федеральной антимонопольной службы И.Ю. Артемьевым рассмотрена в порядке раздела V Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339 (далее – Регламент), жалоба Конкурсного управляющего ООО «Святославское» Петрова Ю.Б. (далее – также Заявитель) от 19.05.2015 (рег. № 58862/15 от 11.06.2015) на действия (бездействие) Саратовского УФАС России (далее – Жалоба) и
УСТАНОВЛЕНО:
Заявитель в Жалобе указывает на нарушение Саратовским УФАС России срока рассмотрения заявления, указывающего на нарушение антимонопольного законодательства.
В соответствии с частью 4 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закона о защите конкуренции) и пунктами 2.16 - 2.19 Регламента антимонопольный орган рассматривает заявление или материалы о нарушении антимонопольного законодательства в течение одного месяца со дня их представления. В случае недостаточности или отсутствия доказательств, позволяющих антимонопольному органу сделать вывод о наличии или об отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства, антимонопольный орган для сбора и анализа дополнительных доказательств вправе продлить срок рассмотрения заявления или материалов, но не более чем на два месяца. О продлении срока рассмотрения заявления или материалов антимонопольный орган уведомляет в письменной форме заявителя.
Таким образом, общий срок рассмотрения заявления или материалов составляет три месяца и исчисляется со дня их представления в антимонопольный орган (пункт 2.20 Регламента).
В соответствии с частью 8 статьи 44 Закона о защите конкуренции и пунктом 3.42 Регламента по результатам рассмотрения заявления, материалов антимонопольный орган принимает одно из следующих решений:
1) о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства;
2) об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.
Решение об отказе в возбуждении дела о нарушении принимается, в частности, в случае, если в действиях лица, в отношении которого подано заявление признаки нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют (пункт 2 части 9 статьи 44 Закона о защите конкуренции, пункт 3.43 Регламента).
Из документов (материалов), представленных Заявителем и Саратовским УФАС России, установлено следующее.
Заявление Конкурсного управляющего ООО «Святославское» Петрова Ю.Б., указывающее на признаки нарушения антимонопольного законодательства в действиях ОАО «Саратовэнерго», поступило в Саратовское УФАС России 27.01.2015 (рег. № 355) (далее - Заявление).
Письмом от 02.03.2015 № 02/1-992 Саратовское УФАС России уведомило Заявителя о продлении срока рассмотрения Заявления на 2 месяца (по 27.04.2015).
Письмом от 27.04.2015 № 02/1-2377 Саратовское УФАС России уведомило Заявителя о принятии по результатам рассмотрения Заявления решения об отказе в возбуждении дела о нарушении ОАО «Саратовэнерго» антимонопольного законодательства.
Таким образом, Саратовским УФАС России нарушен срок уведомления заявителя о продлении срока рассмотрения заявления, указывающего на признаки нарушения антимонопольного законодательства.
При этом возможность пересмотра, отмены ФАС России актов, принимаемых территориальными органами ФАС России и комиссиями таких территориальных органов по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства, а также переоценки доказательств, на которых основаны указанные акты Законом о защите конкуренции и Регламентом, не предусмотрена.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5.25 Регламента,
РЕШЕНО:
1. Признать действия Саратовского УФАС России не соответствующими требованиям пунктов 2.16, 2.18, 2.19 Регламента, в части срока уведомления заявителя о продлении срока рассмотрения заявления, указывающего на признаки нарушения антимонопольного законодательства.
2. Указать Саратовскому УФАС России на необходимость строгого соблюдения требований Регламента, а также принять меры по устранению причин и условий, способствующих нарушению Регламента, и по недопущению подобных нарушений впредь.