База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе на действия (бездействие)

Татарстанского УФАС России

«30» мая 2017 года                                                                          г. Москва

Руководителем Федеральной антимонопольной службы
И.Ю. Артемьевым рассмотрена в порядке раздела V Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по проведению проверок соблюдения требований антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.05.2012 № 340 (далее - Регламент), жалоба ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» (далее – Заявитель) от 04.04.2017 исх. № 010/2859 (вх. ФАС России от 05.04.2017 № 49822/17; от 04.04.2017 № 49146-ЭП/17) на действия Татарстанского УФАС России, (далее – Жалоба) и

УСТАНОВЛЕНО:

Из представленных Заявителем и Татарстанским УФАС России документов (материалов) следует, что согласно приказу Татарстанского УФАС России от 26.01.2017 № 02/27-пр в период с 30.01.2017 по 28.02.2017 Татарстанским УФАС была проведена внеплановая документарная проверка ЗАО «Торговый дом «Перекресток».

Согласно пункту 3.84 Регламента, при проведении документарной проверки руководитель инспекции или должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в случае проведения документарной проверки одним должностным лицом, не позднее последнего дня срока проведения проверки, указанного в приказе руководителя антимонопольного органа о проведении проверки, направляет один экземпляр акта проверки с сопроводительным письмом, подписанным руководителем (заместителем руководителя) антимонопольного органа, проверяемому лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

По информации, представленной Татарстанским УФАС России, инспекцией Татарстанского УФАС России, по результатам проверки, был составлен акт проверки от 03.03.2017 № 13/05 (далее — Акт проверки). Акт проверки направлен лишь 14.03.2017. В соответствии с Актом проверки, проверка проведена в период с 30.01.2017 по 28.02.2017.

Кроме того на основании части 9 статьи 251 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) и пункта 2.16 Регламента, срок проведения проверки составляет не более чем один месяц с даты начала ее проведения, указанной в приказе, по дату передачи или направления по почте проверяемому лицу акта проверки. В исключительных случаях на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих проверку, указанный срок может быть продлен на два месяца руководителем антимонопольного органа.

Таким образом, срок проведения проверки составляет более одного месяца, что противоречит пункту 2.16 Регламента.

Учитывая изложенное, Татарстанским УФАС России нарушены требования Регламента к сроку проведения проверки и сроку направления акта проверки.

Вместе с тем, ФАС России рассматривает жалобы в досудебном (внесудебном) порядке на нарушение Регламента (т. е. последовательности и сроков выполнения административных процедур) антимонопольным органом и должностными лицами ФАС России. Соответственно, доводы о несогласии с выводами, сделанными Татарстанским УФАС России в рамках проведенной проверки, не может быть рассмотрен в порядке раздела V Регламента.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5.25 Регламента,

РЕШЕНО:

• •  

    • Жалобу ЗАО «Торговый дом «Перекресток» удовлетворить частично.

    • Признать действия (бездействие) Татарстанского УФАС России не соответствующими пункту 2.16 и пункту 3.84 Регламента, в связи с проведением проверки в срок, превышающий один месяц с даты начала ее проведения, указанной в приказе, а также в связи с нарушением срока направления акта проверки.

    • Указать Татарстанскому УФАС России на необходимость строгого соблюдения Регламента.

И.Ю. Артемьев

Настоящее Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд города Москвы (115191, г. Москва, ул. Б. Тульская, д.17).

Копия настоящего Решения направляется по адресу:

• Татарстанское УФАС России, ул. Московская, д. 55, г. Казань, Республика Татарстан, 420021

• ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» 109029, г. Москва, ул. Средняя Калитниковская, д. 28, стр. 4