База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе на действия (бездействие)

Московского УФАС России

«13» июня 2017 года                                                              г. Москва

Руководителем Федеральной антимонопольной службы И.Ю. Артемьевым рассмотрена в порядке раздела V Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339 (далее - Регламент), жалоба ООО «ЖелДорЭкспедиция» (далее – Заявитель) (рег. № 64357/17 от 27.04.2017), а также перенаправленная из Аппарата Правительства Российской Федерации письмом П13-24370 от 10.05.2017 (рег. № 70288-ПР/17 от 11.05.2017), на действия (бездействие) Московского УФАС России (далее – Жалоба) и

УСТАНОВЛЕНО:

Из представленных Заявителем и Московским УФАС России документов (материалов) следует, что в Московское УФАС России, перенаправленное из ФАС России письмом от 16.11.2016 № АГ/78945/16, поступило заявление ООО «ЖелДорЭкспедиция» (вх. Московского УФАС № 50097 от 17.11.2016) на действия АО «Федеральная пассажирская компания» (далее — АО «ФПК»), выразившиеся в навязывании невыгодных условий договора об организации перевозки грузобагажа повагонными отправками в собственных и (или арендованных багажных и почтовых вагонах в составах поездов формирования АО «ФПК».

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) и пунктом 2.16 Регламента, антимонопольный орган рассматривает заявление, материалы о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий одного месяца. В соответствии с пунктом 2.18 Регламента, в случае недостаточности или отсутствия доказательств, позволяющих антимонопольному органу сделать вывод о наличии или об отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства, антимонопольный орган для сбора и анализа дополнительных доказательств вправе продлить срок рассмотрения заявления или материалов, но не более, чем на два месяца. В соответствии с пунктом 2.20 Регламента общий срок рассмотрения заявления или материалов о нарушении антимонопольного законодательства составляет три месяца и исчисляется со дня их предоставления в антимонопольный орган.

Согласно пункту 3.42 Регламента по результатам рассмотрения заявления, материалов антимонопольный орган принимает одно из следующих решений:

• о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства;

• об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Заявитель письмом Московского УФАС России от 19.12.2016 № ЕО/60860 был проинформирован о продлении срока рассмотрения заявления на 2 месяца с целью получения дополнительной информации.

Таким образом, письмо Московского УФАС России от 19.12.2016 № ЕО/6086 о продлении срока рассмотрения заявления (вх. Московского УФАС № 50097 от 17.11.2016) направлено с превышением срока, установленного пунктом 2.16 Регламента.

Письмом Московского УФАС России от 19.05.2017 № НП/24229/17 Заявителю направлен ответ об отложении принятия решения о рассмотрении заявления от 17.11.2016 (вх. № 50097) до принятия и вступления в силу решения Арбитражного суда г. Москвы .

Таким образом, решение, предусмотренное пунктом 3.42 Регламента, Московским УФАС России не принято в сроки, установленные пунктом 2.20 Регламента.

Также, в Московское УФАС России поступило заявление ООО «ЖелДорЭкспедиция» и ООО «ВЧД ЖДЭ» (вх. Московского УФАС № 954 от 12.01.2017) на действия АО «ФПК», в части создания препятствий ООО «ВЧД ЖДЭ» в доступе на товарный рынок технического обслуживания и ремонта собственных/арендованных почтово-багажных вагонов, навязывании ООО «ЖелДорЭкспедиция» услуг по техническому обслуживанию и ремонту почтово-багажных вагонов, включаемых в состав поездов формирования АО «ФПК».

ООО «ЖелДорЭкспедиция» и ООО «ВЧД ЖДЭ» письмом Московского УФАС России от 06.03.2017 № НП/10196 были проинформированы о продлении срока рассмотрения заявления на 2 месяца с целью получения дополнительной информации.

Таким образом, письмо Московского УФАС России от 06.03.2017 № НП/10196 о продлении срока рассмотрения заявления (вх. Московского УФАС № 954 от 12.01.2017) направлено с превышением срока, установленного пунктом 2.16 Регламента.

Московским УФАС России 22.05.2017 АО «ФПК» выдано предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Таким образом, решение, предусмотренное пунктом 3.42 Регламента, Московским УФАС России не принято в сроки, установленные пунктом 2.20 Регламента.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5.25 Регламента,

РЕШЕНО:

• •  

    • Жалобу ООО «ЖелДорЭкспедиция» удовлетворить.

    • Признать действия Московского УФАС России не соответствующими пунктам 2.16, 2.20 Регламента, в связи с: рассмотрением заявления ООО «ЖелДорЭкспедиция» от 17.11.2016 № 50097 в срок, превышающий один месяц; нарушением общего срока рассмотрения заявления ООО «ЖелДорЭкспедиция» от 17.11.2016 № 50097.

    • Признать действия Московского УФАС России не соответствующими пунктам 2.16, 2.20 Регламента, в связи с: рассмотрением заявления ООО «ЖелДорЭкспедиция» и ООО «ВЧД ЖДЭ» от 12.01.2017 № 954 в срок, превышающий один месяц; нарушением общего срока рассмотрения заявления ООО «ЖелДорЭкспедиция» и ООО «ВЧД ЖДЭ» от 12.01.2017 № 954.

    • Указать Московскому УФАС России на необходимость строгого соблюдения Регламента.

Настоящее Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд города Москвы (115191, г. Москва, ул. Б. Тульская, д.17).

Копия настоящего Решения направляется по адресу:

• Московское УФАС России, 107078, Мясницкий проезд, д. 4, стр. 1,

• ООО «ЖелДорЭкспедиция», 107113, г. Москва, Поперечный просек, 1Б.