База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе на действия (бездействие) Мурманского УФАС России

Руководитель Федеральной антимонопольной службы И.Ю. Артемьев, рассмотрев в порядке раздела V Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339 (далее - Регламент № 339) жалобу НАО «МФК Северо-Запад» (далее также - Заявитель) (вх. № 65835-ЭП/18 от 26.04.2018) (далее – Жалоба) на действия должностного лица Федеральной антимонопольной службы (далее – ФАС России, антимонопольный орган),

УСТАНОВИЛ:

Заявитель в Жалобе указывает на нарушение должностным лицом ФАС России порядка рассмотрения его заявления о нарушении антимонопольного законодательства, предусмотренного Регламентом № 339.

В рамках рассмотрения жалобы установлено, что в Мурманское УФАС России поступило заявление ООО «Росгосфарм» исх.№ 84/2017 (вх.№ 6087 от 26.12.2017) о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях ГОБУЗ «Кольская центральная районная больница», выразившихся в передаче государственного имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления, целевым образом без проведения торгов конкретному хозяйствующему субъекту - НАО «МФК Северо-Запад».

По итогам рассмотрения заявления ООО «Росгосфарм» 26.03.2018 Мурманским УФАС России было выдано предупреждение № 07-03-18/02п
о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства (исх.№ 07-03-18/02п-930 от 26.03.2018) ГОБУЗ «Кольская центральная районная больница». Срок выполнения предупреждения — 03.05.2018.

ГОБУЗ «Кольская центральная районная больница», не согласившись с вынесенным предупреждением, обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением от 07.04.2018 № 2693 о признании ненормативного акта недействительным. Указанное заявление поступило в Мурманское УФАС России 19.04.2018. В связи с чем, приказом Мурманского УФАС России от 20.04.2018 № 30 было возбуждено дело № 07-03-18/4 по признакам нарушения ГОБУЗ «Кольская центральная районная больница» части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

В соответствии со частью 8 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) и пунктом 3.42 Регламента № 339, по результатам рассмотрения заявления, материалов антимонопольный орган принимает одно из следующих решений: о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства; об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства; о выдаче предупреждения в соответствии со статьей 39.1 Закона о защите конкуренции.

В пункте 3.46 Регламента № 339 закреплено, что решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - дело) принимается при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства, а также в случае непрекращения действий и непринятия мер, послуживших основанием для выдачи антимонопольным органом предупреждения, в установленный срок.

Пунктом 3.47 Регламента № 339 установлено, что принятие антимонопольным органом решения о возбуждении дела о нарушении пунктов 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 Закона о защите конкуренции без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения не допускается.

Таким образом, возбуждение Мурманским УФАС России дела о нарушении антимонопольного законодательства до истечения срока исполнения предупреждения противоречит требованиям пунктов 3.46, 3.47 Регламента № 339.

При этом ФАС России отмечает, что установление факта исполнения предупреждения относится к полномочиям территориального органа. По информации Мурманского УФАС России предупреждение до настоящего времени не исполнено.

С учетом изложенного, действия Мурманского УФАС России по возбуждению дела до истечения срока исполнения предупреждения не повлекли за собой негативных последствий.

Руководствуясь пунктом 5.25 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339,

РЕШИЛ:

1. Жалобу НАО «МФК Северо-Запад» (вх. № 65835-ЭП/18 от 26.04.2018) удовлетворить.

2. Признать действия Мурманского УФАС России не соответствующими пунктам 3.46, 3.47 Регламента № 339.

3. Указать Мурманского УФАС России на необходимость строгого соблюдения Регламента № 339, а также принять меры по устранению причин и условий, способствовавших нарушению Регламента № 339, и по недопущению подобных нарушений впредь.

<............................>