База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе на действия (бездействие)

Смоленского УФАС России

29 декабря 2014 года г. Москва

Руководителем Федеральной антимонопольной службы И.Ю. Артемьевым рассмотрена в порядке раздела V Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339 (далее - Регламент), коллективная жалоба <...> (далее – Заявители) от 03.12.2014 № б/н (вх. № 114170/14 от 10.12.2014) на действия (бездействие) Смоленского УФАС России (далее – Жалоба) и

УСТАНОВЛЕНО:

Заявитель в Жалобе указывает на нарушение Смоленским УФАС России срока рассмотрения заявления, указывающего на признаки нарушения антимонопольного законодательства в действиях ООО «Газтехмонтаж», установленного Регламентом.

Из представленных Заявителем и Смоленским УФАС России материалов (сведений) следует, что коллективное заявление <...> от 07.07.2014, указывающее на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях ООО «Газтехмонтаж», поступило в Смоленское УФАС России 07.07.2014 (вх. № 135ф).

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) и пунктами 2.16-2.20 Регламента, антимонопольный орган рассматривает заявление, материалы в срок, не превышающий одного месяца. При этом в случае недостаточности или отсутствия доказательств, позволяющих антимонопольному органу сделать вывод о наличии или об отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства, антимонопольный орган для сбора и анализа дополнительных доказательств вправе продлить срок рассмотрения заявления или материалов, но не более, чем на два месяца. О продлении срока рассмотрения заявления или материалов антимонопольный орган уведомляет в письменной форме заявителя. Общий срок рассмотрения заявления или материалов составляет три месяца и исчисляется со дня их предоставления в антимонопольный орган.

Письмом от 06.08.2014 № 3013/04 Смоленское УФАС России направило Заявителям уведомление о продлении срока рассмотрения заявления до 07.10.2014 в целях получения дополнительной информации.

Cтатьей 391 Закона о защите конкуренции, пунктами 3.40, 3.41, 3.46, 3.47 Регламента предусмотрены особенности выявления и пресечения антимонопольным органом злоупотреблений хозяйствующими субъектами своим доминирующим положением, запрещенных в соответствии с пунктами 3 и 5 части 1 статьи 10 данного Закона.

Так, согласно частям 1 и 2 статьи 391 Закона о защите конкуренции, пунктам 3.40, 3.41 Регламента в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту, занимающему доминирующее положение, предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения пунктов 3 и 5 части 1 статьи 10 данного Закона, об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения.

В соответствии с частью 8 статьи 391 Закона о защите конкуренции, пунктам 3.46, 3.47 Регламента принятие антимонопольным органом решения о возбуждении дела о нарушении пунктов 3 и 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения не допускается.

По результатам рассмотрения указанного коллективного заявления Смоленское УФАС России выдало ОАО «Газтехмонтаж» предупреждение от 07.10.2014 № 3824/04 о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Письмами ООО «Газтехмонтаж» от 21.10.2014 № б/н (вх. № 3057/04 от 21.10.2014) и от 05.11.2014 № б/н (вх. № 3190/04 от 05.11.2014) проинформировало Смоленское УФАС России о невозможности выполнить указанное предупреждение.

В соответствии с пунктом 3.46 Регламента решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства принимается при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства, а также в случае непрекращения действий и непринятия мер, послуживших основанием для выдачи антимонопольным органом предупреждения, в установленный срок.

Так, в связи с невыполнением предупреждения Смоленским УФАС России приказом от 16.12.2014 № 106 возбуждено дело № 04-01/11-2014 по признакам нарушения ООО «Газтехмонтаж» части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Определением от 17.12.2014 № 4981/04 председателем комиссии Смоленского УФАС России по рассмотрению дела № 04-01/11-2014 о нарушении антимонопольного законодательства указанное дело назначено к рассмотрению на 27.01.2015.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5.25 Регламента,

РЕШЕНО:

1. Признать действия Смоленского УФАС России соответствующими Регламенту, в части соблюдения срока рассмотрения заявления о нарушении антимонопольного законодательства.

2. Отказать в удовлетворении жалобы.

Настоящее Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд города Москвы (115191, г. Москва, ул. Б. Тульская, д.17).

Копия настоящего Решения направляется по адресу:

1. Смоленское УФАС России, 214000, г. Смоленск, ул. Октябрьской революции, д. 14-а;

2. <...>