База решений
и правовых актов

по жалобе на действия (бездействие)

Хакасского УФАС России

«06» октября 2016 года                                                                                г. Москва

Руководителем Федеральной антимонопольной службы И.Ю. Артемьевым рассмотрена в порядке раздела V Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339 (далее - Регламент), жалобы ООО «Сибирская генерирующая компания» (далее – Заявитель) (вх. № 118172/16 от 10.08.2016, № 129995/16 от 02.09.2016) на действия (бездействие) Хакасского УФАС России (далее – Жалоба) и

УСТАНОВЛЕНО:

Заявитель в Жалобе указывает на нарушение Хакасского УФАС России порядка рассмотрения заявления о нарушении антимонопольного законодательства, установленного Регламентом.

Из представленных Заявителем и Хакасским УФАС России документов (материалов) следует, что в Хакасское УФАС России поступило заявление ООО «Участок жилищно-эксплуатационных услуг № 2» (вх. Хакасского УФАС 6218 от 12.11.2015) о нарушении антимонопольного законодательства.

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) и пунктами 2.16-2.20 Регламента, антимонопольный орган рассматривает заявление, материалы о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий одного месяца. При этом в случае недостаточности или отсутствия доказательств, позволяющих антимонопольному органу сделать вывод о наличии или об отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства, антимонопольный орган для сбора и анализа дополнительных доказательств вправе продлить срок рассмотрения заявления или материалов, но не более, чем на два месяца. О продлении срока рассмотрения заявления или материалов антимонопольный орган уведомляет в письменной форме заявителя. Общий срок рассмотрения заявления или материалов о нарушении антимонопольного законодательства составляет три месяца и исчисляется со дня их предоставления в антимонопольный орган.

В соответствии с частью 12 статьи 44 Закона о защите конкуренции и пунктом 3.69 Регламента, в случае принятия решения о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган издает приказ о возбуждении дела и создании комиссии. Копия такого приказа направляется заявителю и ответчику по делу в течение трех дней со дня издания такого приказа.

Согласно части 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции и пунктов 3.79-3.80 Регламента в течение пятнадцати дней со дня издания приказа о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства и создании комиссии председатель комиссии выносит определение о назначении дела к рассмотрению и направляет копии определения лицам, участвующим в деле, копия определения о назначении дела к рассмотрению направляется лицам, участвующим в деле, в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня вынесения такого определения.

По результатам рассмотрения указанного заявления Хакасским УФАС России Приказом № 30 от 12.02.2016 было возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства № 4-А-Т-16. Определение о назначении дела о нарушении антимонопольного законодательства № 4-А-Т-16 к рассмотрению от 29.02.2016.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции и пунктом 3.113 Регламента, комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, по ходатайству лица, участвующего в деле.

Так, определением комиссии Хакасского УФАС России по рассмотрению дела № 4-А-Т-16 о нарушении антимонопольного законодательства от 01.04.2016 рассмотрение дела № 4-А-Т-16 о нарушении антимонопольного законодательства откладывалось в связи с необходимостью получения дополнительной информации.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Закона о защите конкуренции и пунктами 2.21-2.22 Регламента дело о нарушении антимонопольного законодательства рассматривается комиссией в срок, не превышающий трех месяцев со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению. Срок рассмотрения дела может быть продлен комиссией, но не более чем на шесть месяцев в случаях, связанных с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительной информации, а также в случаях, установленных главой 9 Закона о защите конкуренции.

Следовательно, общий срок рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства составляет девять месяцев и исчисляется со дня вынесения антимонопольным органом определения о назначении дела к рассмотрению.

Дело № 4-А-Т-16 о нарушении антимонопольного законодательства назначено Хакасским УФАС России к рассмотрению определением от 29.02.2016. Предельный срок рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства - девять месяцев, т. е. предельный срок рассмотрения дела № 4-А-Т-16 — 29.11.2016.

Таким образом, Хакасским УФАС России соблюдены порядок и срок рассмотрения дела № 4-А-Т-16 о нарушении антимонопольного законодательства, установленные Регламентом.

Дополнительно сообщаем, в своем выступлении руководителя Хакасского УФАС России <...>, указала лишь о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства и не озвучила какую-либо государственную, коммерческую или иную, охраняемую законом тайну.

Кроме того, в жалобах отсутствуют сведения о нарушении Этического кодекса государственных гражданских служащих Федеральной антимонопольной службы, так как невозможно сделать вывод о принадлежности голосов на аудиозаписи, приложенной к жалобе, должностным лицам Хакасского УФАС России.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5.25 Регламента,

РЕШЕНО:

1. Признать действия Хакасского УФАС России соответствующими Регламенту, в части соблюдения порядка рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.

2. Отказать в удовлетворении жалобы.

И.Ю. Артемьев