База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе на действия (бездействие)

Московского УФАС России

«04» октября 2017 года г. Москва

Руководителем Федеральной антимонопольной службы И.Ю. Артемьевым рассмотрена, в порядке раздела V Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339 (далее - Регламент), жалоба ООО «РЕГИОН-СТ» (далее – Заявитель) (вх. № 120767-ЭП/17 от 07.08.2017) на действия (бездействие) Московского УФАС России (далее – Жалоба) и

УСТАНОВЛЕНО:

Заявитель в Жалобе утверждает, что в нарушение порядка рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства, установленного Регламентом, ни один из промежуточных и итоговых актов антимонопольного органа по делу № 1-10-656/77-17 не опубликован в базе решений антимонопольной службы (приказ о возбуждении дела и создании комиссии, заключение об обстоятельствах дела, решение по делу, предписание).

Согласно информации, представленной Московским УФАС России, на основании решения Московского УФАС России от 13.07.2017 по делу № 1-10-656/77-17 (исх. от 18.07.2017 № НП/35757/17) о нарушении ПАО «Мосэнергосбыт» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Московским УФАС России в адрес ПАО «Мосэнергосбыт» выдано Предписание от 13.07.2017 (исх. от 18.07.2017 № НП/35758/17).

Согласно информации с официального сайта ФАС России (http://solutions.fas.gov.ru) с указанным номером дела № 1-10-656/77-17 (далее - Дело) размещены: Приказ о возбуждении Дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства от 15.03.2017; определение о назначении Дела к рассмотрению от 30.03.2017; определения об отложении рассмотрения Дела исх. № НП/18180/17 (текст определения отсутствует на сайте), № НП/26097/17 от 25.05.2017; заключение об обстоятельствах Дела от 25.05.2017; решение по Делу от 13.07.2017; предписание по Делу от 13.07.2017 (текст предписания отсутствует на сайте).

Тексты всех перечисленных актов по делу (за исключением указанных выше) размещены 16.08.2017.

Согласно пункту 3.69 Регламента копия приказа о возбуждении дела направляется заявителю и ответчику по делу в течение трех дней со дня его издания с сопроводительным письмом, а также размещается на официальном сайте антимонопольного органа.

В соответствии с пунктом 3.80 Регламента копия определения о назначении дела к рассмотрению направляется лицам, участвующим в деле, в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня вынесения такого определения, а также размещается на официальном сайте антимонопольного органа.

На основании пункта 3.117 Регламента об отложении, о приостановлении, о возобновлении рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, а также о назначении экспертизы комиссия выносит определение, копия которого в трехдневный срок со дня его вынесения, в том числе размещается на официальном сайте антимонопольного органа, под расписку непосредственно в антимонопольном органе либо по месту нахождения лиц, участвующих в деле.

Пунктом 3.145 Регламента предусмотрено, что копия заключения об обстоятельствах дела направляется лицам, участвующим в деле, в течение пяти рабочих дней со дня вынесения определения об отложении рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства. При этом дата очередного рассмотрения дела не может быть назначена ранее чем через пять рабочих дней со дня направления лицам, участвующим в деле, копии заключения об обстоятельствах дела.

Таким образом, Регламент не содержит обязанности антимонопольного органа разместить текст заключения об обстоятельствах дела, и, как следствие, нарушение срока размещения не подлежит установлению.

Пункт 3.154 Регламента содержит требование о том, что копии решения не позднее одного рабочего дня, следующего за днем изготовления, направляются или вручаются лицам, участвующим в деле, под расписку, а также размещается на официальном сайте антимонопольного органа.

Согласно пункту 3.162 Регламента копия предписания направляется или вручается ответчику, которому предписывается совершить определенные решением действия, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем его изготовления, а также размещается на официальном сайте антимонопольного органа.

Таким образом, Московским УФАС России нарушены положения:

• пункта 3.69 Регламента, в части нарушения трехдневного срока размещения копии приказа о возбуждении Дела на официальном сайте антимонопольного органа;

• пункта 3.80 Регламента, в части нарушения трехдневного срока размещения копии определения о назначении Дела к рассмотрению на официальном сайте антимонопольного органа;

• пункта 3.117 Регламента, в части неразмещения текста определения об отложении Дела (исх. № НП/18180/17), а также нарушения трехдневного срока размещения копии определения об отложении рассмотрения Дела (№ НП/26097/17 от 25.05.2017);

• пункта 3.154 Регламента, в части нарушения трехдневного срока размещения копии решения по Делу на официальном сайте антимонопольного органа;

• пункта 3.162 Регламента, в части неразмещения текста предписания по Делу на официальном сайте антимонопольного органа.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5.25 Регламента,

РЕШЕНО:

• • • Удовлетворить жалобу ООО «РЕГИОН-СТ» частично.

    • Признать действия Московского УФАС России не соответствующими пунктам: 3.69 Регламента, в части нарушения трехдневного срока размещения копии приказа о возбуждении Дела на официальном сайте антимонопольного органа; 3.80 Регламента, в части нарушения трехдневного срока размещения копии определения о назначении Дела к рассмотрению на официальном сайте антимонопольного органа; 3.117 Регламента, в части неразмещения текста определения об отложении Дела (исх. № НП/18180/17), а также нарушения трехдневного срока размещения копии определения об отложении рассмотрения Дела (№ НП/26097/17 от 25.05.2017); 3.154 Регламента, в части нарушения трехдневного срока размещения копии решения по Делу на официальном сайте антимонопольного органа; 3.162 Регламента, в части неразмещения текста предписания по Делу на официальном сайте антимонопольного органа.

    • Указать Московскому УФАС России на необходимость строгого соблюдения Регламента

И.Ю. Артемьев

Настоящее Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд города Москвы (115191, г. Москва, ул. Б. Тульская, д. 17).

Копия настоящего Решения направляется по адресу:

• • • Московскому УФАС России: Мясницкий проезд, дом 4, стр. 1, г. Москва, 107078;

    • ООО «РЕГИОН-СТ»: Варшавское ш., д. 39 Б , стр. 1, г. Москва, 117105.