Решение №ИА/79564/16 Решение ФАС России от 16 ноября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по жалобе на действия (бездействие)
Московского УФАС России
«14» ноября 2016 года г. Москва
Руководителем Федеральной антимонопольной службы
И.Ю. Артемьевым рассмотрена в порядке раздела V Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339 (далее - Регламент), жалобы
ЗАО «Инвестприбор» (далее – Заявитель) (вх. № 153295/16 от 19.10.2016) на действия (бездействие) Московского УФАС России (далее – Жалоба) и
УСТАНОВЛЕНО:
Заявитель в Жалобе указывает на нарушения Московским УФАС России порядка рассмотрения заявления о нарушении антимонопольного законодательства, установленного Регламентом.
Из представленных Заявителем и Московским УФАС России документов (материалов) следует, что в Московское УФАС России поступило заявление ЗАО «Инвестприбор» (вх. Московского УФАС № 1573 от 19.01.2016) о нарушении антимонопольного законодательства ГБУ «Жилищник района Братеево».
В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) и пунктами 2.16-2.20 Регламента, антимонопольный орган рассматривает заявление, материалы о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий одного месяца. При этом в случае недостаточности или отсутствия доказательств, позволяющих антимонопольному органу сделать вывод о наличии или об отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства, антимонопольный орган для сбора и анализа дополнительных доказательств вправе продлить срок рассмотрения заявления или материалов, но не более, чем на два месяца. О продлении срока рассмотрения заявления или материалов антимонопольный орган уведомляет в письменной форме заявителя. Общий срок рассмотрения заявления или материалов о нарушении антимонопольного законодательства составляет три месяца и исчисляется со дня их предоставления в антимонопольный орган.
Заявитель, письмом Московского УФАС России от 02.03.2016 № ОК/7913, был проинформирован о продлении срока рассмотрения заявления на два месяца, т.е. до 19.04.2016. Письмо Московского УФАС России от 02.03.2016
№ ОК/7913 изготовлено с нарушением срока, установленного в статье 44 Закона о защите конкуренции и пунктами 2.16-2.20 Регламента.
Также из представленных Заявителем и Московским УФАС России документов (материалов) следует, что в Московское УФАС России поступило заявление ЗАО «Инвестприбор» (вх. Московского УФАС № 14390 от 18.04.2016) о нарушении антимонопольного законодательства ОАО «УК Городская».
В соответствии с частью 11 статьи 44 Закона о защите конкуренции и пунктом 3.45 Регламента принятие решения по результатам рассмотрения заявления, материалов может быть отложено в случае нахождения на рассмотрении в антимонопольном органе, суде, арбитражном суде, правоохранительных органах другого дела, выводы по которому будут иметь значение для результатов рассмотрения заявления, материалов, до принятия и вступления в силу соответствующего решения по данному делу, о чем антимонопольный орган уведомляет в письменной форме заявителя.
Заявитель, письмом Московского УФАС России от 06.07.2016 № ОК/28827, был проинформирован об отложении принятия решения по заявлению о нарушении антимонопольного законодательства до принятия решения по делу об административном правонарушении № 4-19.8-808/77-16, возбужденного в отношении ОАО «УК Городская».
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление, а не решение. Информация о привлечении лица к административной ответственности не является необходимыми данными для рассмотрения заявления.
Отложение принятия решения по заявлению о нарушении антимонопольного законодательства до принятия решения по делу об административном правонарушении не предусмотрено Законом о защите конкуренции.
Заявление ЗАО «Инвестприбор» поступило в Московское УФАС России 18.04.2016. Письмом Московского УФАС России от 06.05.2016 № ОК/18287, Заявитель был проинформирован о продлении срока рассмотрения заявления на два месяца, т.е. до 18.07.2016.
Дело о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденное по результатам рассмотрения заявления ЗАО «Инвестприбор» возбуждено приказом № 241 от 07.11.2016.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5.25 Регламента,
РЕШЕНО:
1. Признать действия (бездействие) Московского УФАС России не соответствующими Регламенту, в части нарушения пунктов 2.20, 3.45 Регламента.
2. Указать Московскому УФАС России на необходимость строгого соблюдения Регламента.
И.Ю. Артемьев
Настоящее Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд города Москвы (115191, г. Москва, ул. Б. Тульская, д.17).
Копия настоящего Решения направляется по адресу:
1. Московское УФАС России, 107078, г. Москва, Мясницкий проезд, дом 4, стр. 1,
2. ЗАО «Инвестприбор» 109559, г. Москва, ул. Верхние поля, д. 35, корп. 1