База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе на действия (бездействие)

Татарстанского УФАС России

«07» декабря 2016 года                                                                        г. Москва

Руководителем Федеральной антимонопольной службы
И.Ю. Артемьевым рассмотрена в порядке раздела V Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339 (далее - Регламент), жалобы
ООО «Виктория», ООО «Домофон плюс», ООО «СКД-Сервис», ИП Ипатьевой Л.Н (далее – Заявитель) (вх. № 153295/16 от 19.10.2016) на действия (бездействие) Татарстанского УФАС России (далее – Жалоба) и

УСТАНОВЛЕНО:

Заявитель в Жалобе указывает на нарушения Татарстанским УФАС России порядка рассмотрения заявления о нарушении антимонопольного законодательства, установленного Регламентом.

Из представленных Заявителями и Татарстанским УФАС России документов (материалов) следует, что в Татарстанское УФАС России поступила жалоба ООО «Виктория», ООО «Домофон плюс», ООО «СКД-Сервис», ИП Ипатьевой Л.Н (вх. Татарстанского УФАС № 1059/ж от 30.06.2016) о нарушении антимонопольного законодательства Исполнительным комитетом Альметьевского муниципального района, ООО «Альянс плюс», ООО «Надежда», ООО «Темп».

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) и пунктами 2.16-2.20 Регламента, антимонопольный орган рассматривает заявление, материалы о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий одного месяца. При этом в случае недостаточности или отсутствия доказательств, позволяющих антимонопольному органу сделать вывод о наличии или об отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства, антимонопольный орган для сбора и анализа дополнительных доказательств вправе продлить срок рассмотрения заявления или материалов, но не более, чем на два месяца. О продлении срока рассмотрения заявления или материалов антимонопольный орган уведомляет в письменной форме заявителя. Общий срок рассмотрения заявления или материалов о нарушении антимонопольного законодательства составляет три месяца и исчисляется со дня их предоставления в антимонопольный орган.

Письмом (исх. № ИП-08/10082 от 21.07.2016) был направлен ответ о результатах рассмотрения заявления ООО «Домофон плюс» и ООО «Виктория», в соответствии с адресами, указанными в жалобе.

Заявители ООО «СКД-Сервис» и ИП Ипатьева Л.Н. не были проинформированы о результатах рассмотрения заявления в установленный законом срок, в нарушение пунктов 2.16-2.20 Регламента.

В ответ на повторную жалобу ООО «Виктория», ООО «Домофон плюс», ООО «СКД-Сервис», ИП Ипатьевой Л.Н (вх. № 10251 от 13.09.2016) Татарстанское УФАС России направило письмо № ИП-05/13239 от 19.09.2016, по адресам, указанным в жалобе.

В соответствии с частью 12 статьи 44 Закона о защите конкуренции и пунктом 3.69 Регламента, в случае принятия решения о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган издает приказ о возбуждении дела и создании комиссии. Копия такого приказа направляется заявителю и ответчику по делу в течение трех дней со дня издания такого приказа.

По результатам рассмотрения указанного заявления Татарстанским УФАС России было возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства № 05-177/2016. Приказ о возбуждении дела и создании комиссии № 02/284-к был издан 29.07.2016.

В соответствии с реестром почтовых отправлений от 16.08.2016, копия Приказа № 02/284-к направлена заявителям и ответчикам по делу с нарушением срока, установленном пунктом 3.69 Регламента.

Согласно части 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции и пунктов 3.79 Регламента в течение пятнадцати дней со дня издания приказа о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства и создании комиссии председатель комиссии выносит определение о назначении дела к рассмотрению.

Определение о назначении дела о нарушении антимонопольного законодательства № 05-177/2016 вынесено 25.08.2016.

Определение о назначении дела о нарушении антимонопольного законодательства № 05-177/2016 изготовлено с нарушением срока, установленного в части 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции и пунктом 3.79 Регламента.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Закона о защите конкуренции и пунктами 2.21-2.22 Регламента дело о нарушении антимонопольного законодательства рассматривается комиссией в срок, не превышающий трех месяцев со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению. Срок рассмотрения дела может быть продлен комиссией, но не более чем на шесть месяцев в случаях, связанных с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительной информации, а также в случаях, установленных главой 9 Закона о защите конкуренции.

Следовательно, общий срок рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства составляет девять месяцев и исчисляется со дня вынесения антимонопольным органом определения о назначении дела к рассмотрению.

Дело № 05-177/2016 о нарушении антимонопольного законодательства назначено Татарстанским УФАС России к рассмотрению определением от 25.08.2016. Определением от 08.11.2016 Комиссия Татарстанского УФАС России продлила срок рассмотрения дела № 05-177/2016 в связи с необходимостью получения дополнительной информации. Предельный срок рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства - девять месяцев, т.е. предельный срок рассмотрения дела № 4-А-Т-16 — 25.02.2016.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5.25 Регламента,

РЕШЕНО:

1.     Признать действия (бездействие) Татарстанского УФАС России не соответствующими Регламенту, в части нарушения пунктов 2.16-2.20, 3.69, 3.79 Регламента.

2.     Указать Татарстанскому УФАС России на необходимость строгого соблюдения Регламента.

И.Ю. Артемьев

Настоящее Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд города Москвы (115191, г. Москва, ул. Б. Тульская, д.17).

Копия настоящего Решения направляется по адресу:

• • • Татарстанское УФАС России, 420021, г. Казань, ул. Московская, д. 55,

    • ООО "Виктория", 423450, г. Альметьевск, ул. Строителей, д.2

    • ООО "Домофон Плюс", 423450, г. Альметьевск, ул. Индустриальная, 1а,

    • ИП Ипатьева Лариса Николаевна, 423450, г. Альметьевск, ул. Булгар, д.15,

    • ООО "СКД-Сервис", 423450, г. Альметьевск, ул. Чехова, д.2.