Решение №МО/35387/15 Решение по жалобе на действия (бездействие) Приморского УФАС... от 14 июля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по жалобе на действия (бездействие)
Приморского УФАС России
13 июля 2015 года г. Москва
Временно исполняющим обязанности руководителя Федеральной антимонопольной службы М.А. Овчинниковым рассмотрена в порядке раздела V Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339 (далее – Регламент), жалоба Общественной организации «Дальневосточная Ассоциация дистрибьюторов контрольно-кассовой техники и центров технического обслуживания ККТ» (далее также – Заявитель) от 17.06.2015 № б/н (рег. № 60711/15 от 18.06.2015) на действия (бездействие) Приморского УФАС России (далее – Жалоба) и
УСТАНОВЛЕНО:
Заявитель в Жалобе указывает на нарушение Приморским УФАС России срока рассмотрения заявления о нарушении антимонопольного законодательства, установленного Регламентом.
Из представленных Заявителем и Приморским УФАС России документов (материалов) следует, что заявление Общественной организации «Дальневосточная Ассоциация дистрибьюторов контрольно-кассовой техники и центров технического обслуживания ККТ», указывающее на наличие нарушения антимонопольного законодательства в действиях ООО «Сервис Плюс», поступило в Приморское УФАС России 12.08.2014 (вх. № 7676).
В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) и пунктами 2.16-2.20 Регламента, антимонопольный орган рассматривает заявление, материалы о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий одного месяца. При этом в случае недостаточности или отсутствия доказательств, позволяющих антимонопольному органу сделать вывод о наличии или об отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства, антимонопольный орган для сбора и анализа дополнительных доказательств вправе продлить срок рассмотрения заявления или материалов, но не более, чем на два месяца. О продлении срока рассмотрения заявления или материалов антимонопольный орган уведомляет в письменной форме заявителя. Общий срок рассмотрения заявления или материалов о нарушении антимонопольного законодательства составляет три месяца и исчисляется со дня их предоставления в антимонопольный орган.
Письмом от 19.09.2014 (исх. № 9089/06) Приморское УФАС России направило Заявителю уведомление о продлении срока рассмотрения Заявления в целях получения дополнительной информации.
По результатам рассмотрения указанного заявления Приморское УФАС России письмом от 12.02.2015 исх. № 995/06 направило заявителю ответ об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.
Из информации, представленной Приморским УФАС России следует, что письмо от 12.02.2015 № 995/06 в связи с технической ошибкой при наборе адресной строки было направлено на неверный почтовый адрес, в связи с чем в дальнейшем был перенаправлен на верный почтовый адрес Заявителя.
Таким образом, Приморским УФАС России нарушен срок рассмотрения заявления Общественной организации «Дальневосточная Ассоциация дистрибьюторов контрольно-кассовой техники и центров технического обслуживания ККТ» о нарушении антимонопольного законодательства.
Дополнительно следует отметить, что законодательством Российской Федерации не установлены полномочия ФАС России по отмене (пересмотру) решений, принятых его территориальными органами, в том числе об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.
В соответствии со статьей 52 Закона о защите конкуренции решение антимонопольного органа может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения.
Вместе с тем, согласно пункту 4 части 9 статьи 44 Закона о защите конкуренции отказ антимонопольного органа в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства не является препятствием для повторного обращения с заявлением в антимонопольный орган с предоставлением доказательств, ранее неизвестных данному антимонопольному органу.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5.25 Регламента,
РЕШЕНО:
1. Признать действия Приморского УФАС России не соответствующими Регламенту в части срока рассмотрения заявления о нарушении антимонопольного законодательства.
2. Указать Приморскому УФАС России на необходимость строгого соблюдения Регламента, а также принять меры по устранению причин и условий, способствующих нарушению Регламента, и по недопущению подобных нарушений впредь.