База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе на действия (бездействие)

Московского УФАС России

«29» декабря 2016 года г. Москва

Заместителем руководителя Федеральной антимонопольной службы А.Г. Цыгановым рассмотрена в порядке раздела V Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339 (далее - Регламент), жалоба Представительства ООО «Фортуна Хандельсгезельшафт м.б.Х» (далее – Заявитель) (вх. № 172767-ЭП/16 от 22.11.2016; № 172110/16 от 22.11.2016) на действия (бездействие) Московского УФАС России (далее – Жалоба) и

УСТАНОВЛЕНО:

Представительство ООО «Фортуна Хандельсгезельшафт м.б.Х» в Жалобе указывает на нарушение Московским УФАС России (далее - Управление) сроков рассмотрения заявления о нарушении антимонопольного законодательства, установленных Регламентом.

21.09.2016 года в Московское УФАС России Представительством ООО «Фортуна Хандельсгезельшафт м.б.Х» было подано заявление о нарушении антимонопольного законодательства.

По состоянию на 21.11.2016 ответ и/или уведомление о продлении срока рассмотрения обращения Заявителем не получены.

Согласно информации, представленной Московским УФАС России (вх. № 186729/16 от 16.12.2016), в Управление поступило заявление Представительства ООО «Фортуна Хандельсгезельшафт м.б.Х.» (вх. № 39669 от 21.09.2016) на действия ООО «Инотек-Строй», выразившиеся в нарушении установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования при оказании коммунальных услуг собственнику здания, расположенного по адресу: г. Москва, Энтузиастов 2-я ул., д. 5, корп. 11.

В связи с необходимостью получения дополнительной информации, руководствуясь частью 6 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) и на основании пункта 2.18 Регламента, в адрес Представительства ООО «Фортуна Хандельсгезелынафт м.б.Х.» направлено уведомление о продлении срока рассмотрения заявления на два месяца (до 21.12.2016) с запросом информации (исх. № ЕП/55063 от 22.11.2016). Также письмом (исх. Московское УФАС России от 22.11.2016 № ЕП/55105) был направлен запрос информации в адрес ООО «Инотек-Строй».

В соответствии с пунктом 2.16 Регламента антимонопольный орган рассматривает заявление или материалы в течение одного месяца со дня их представления.

На основании пункта 2.18 Регламента в случае недостаточности или отсутствия доказательств, позволяющих антимонопольному органу сделать вывод о наличии или об отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства, антимонопольный орган для сбора и анализа дополнительных доказательств вправе продлить срок рассмотрения заявления или материалов, но не более чем на два месяца.

Согласно пункту 2.19 Регламента о продлении срока рассмотрения заявления или материалов антимонопольный орган уведомляет в письменной форме заявителя.

Системное толкование пунктов 2.16, 2.18 и 2.19 Регламента свидетельствует о том, что решение о продлении срока рассмотрения заявления или материалов о нарушении антимонопольного законодательства также должно быть принято до окончания срока, указанного в пункте 2.16 Регламента, о чем заявителю должно быть направлено уведомление в письменной форме.

Из представленных Московским УФАС России материалов следует, что заявление о нарушении антимонопольного законодательства Представительства ООО «Фортуна Хандельсгезельшафт м.б.Х.» (вх. № 39669) поступило в Московское УФАС России 21.09.2016. Решение о продлении срока рассмотрения заявления на два месяца (до 21.12.2016) с запросом информации Московским УФАС России (исх. № ЕП/55063) принято 22.11.2016, то есть за пределами месячного срока, предусмотренного пунктом 2.16 Регламента.

Следовательно, Московским УФАС России допущено нарушение пункта 2.16 Регламента, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения заявления, поскольку в установленный Регламентом срок не принято ни одного из возможных решений: ни о выдаче предупреждения, ни о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства, ни об отказе в возбуждении дела, ни о продлении срока рассмотрения.

Решение о продлении срока рассмотрения заявления принято Московским УФАС России с нарушением срока, предусмотренного пунктом 2.16 Регламента.

Таким образом, Московским УФАС России нарушено положение пункта 2.16 Регламента, устанавливающее срок рассмотрения заявления о нарушении антимонопольного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5.25 Регламента,

РЕШЕНО:

• • • Жалобу Представительства ООО «Фортуна Хандельсгезельшафт м.б.Х.» удовлетворить.

    • Признать действия Московского УФАС России не соответствующими пункту 2.16 Регламента, в связи с нарушением срока рассмотрения заявления о нарушении антимонопольного законодательства.

3. Указать Московскому УФАС России на необходимость строгого соблюдения Регламента.