База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 4-19.8-1732/00-21-16

Резолютивная часть постановления оглашена «14» февраля 2017 года

В полном объеме постановление изготовлено «17» февраля 2017 года

Я, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Королев Виталий Геннадьевич, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 4-19.8-1732/00-21-16, возбужденного в отношении публичного акционерного общества «Московская объединенная электросетевая компания» (далее - ПАО «МОЭСК») (адрес: 115114, г. Москва, 2-й Павелецкий проезд, д. 8, стр. 2, ИНН 5036065113, КПП 997450001, ОГРН 1057746555811, дата регистрации в качестве юридического лица — 01.04.2005), в отсутствии законного представителя ПАО «МОЭСК», надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 4-19.8-1732/00-21-16, в присутствии защитника <...> (по доверенности от 28.11.2016 № 77 АВ 2667431) в присутствии защитника <...> (по доверенности от 28.10.2016 № 77 АВ 2667428), которым разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), а также предусмотренные статьей 25.5 КоАП права защитников,

УСТАНОВИЛ:

В ФАС России поступило обращение (вх. №103147/16 от 15.07.2016) из Минстроя с жалобой на действия (бездействие) ПАО «МОЭСК», выразившиеся в неисполнении государственного контракта №МС-15-302-3740(914982) от 25.05.2015 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

В ходе рассмотрения данного обращения в соответствие со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) ФАС России направила Запрос (исх. №ВК/61680/16 от 07.09.2016) в адрес ПАО «МОЭСК» о представлении документов и сведений (почтовое уведомление 12599302461589).

Согласно пункту 4 Запроса ПАО «МОЭСК» необходимо было представить информацию о должностных лицах ПАО «МОЭСК» (генеральный директор либо заместитель генерального директора), отвечающих за деятельность по технологическому присоединению, в том числе отвечающих за исполнение указанного в пункте 1 Запроса государственного контракта (приказ, распоряжение, протокол, копия трудового договора и должностной инструкции, копия документа удостоверяющего личность).

Запрашиваемую информацию ПАО «МОЭСК» должно было представить в срок до 14.09.2016.

В ответ на отправленный Запрос (исх. №ВК/61680/16 от 07.09.2016) ФАС России получила от ПАО «МОЭСК» письмо (вх. №134774/16 от 13.09.2016) с пояснениями относительно жалобы Минстроя.

В данных пояснениях ПАО «МОЭСК» сообщает, что по пункту 4 Запроса в настоящее время представление сведений о должностных лицах ПАО «МОЭСК» невозможно, в связи с тем, что в ПАО «МОЭСК» предусмотрено разграничение обязанностей между генеральным директором ПАО «МОЭСК» и его заместителями, а также директорами филиалов ПАО «МОЭСК».

Таким образом, в срок, установленный Запросом и до настоящего времени, сведения о должностных лицах, отвечающих за деятельность по технологическому присоединению, в том числе отвечающих за исполнение указанного в пункте 1 Запроса государственного контракта (приказ, распоряжение, протокол, копия трудового договора и должностной инструкции, копия документа удостоверяющего личность) ПАО «МОЭСК» в ФАС России не представило.

В соответствии со статьей 25 Закона о защите конкуренции, коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

Во исполнение пункта 3 Определения о возбуждении дела №4-19.8-1732/00-21-16 об административном правонарушении и проведении административного расследования (исх. от 13.12.2016 №21/86295/16), ПАО «МОЭСК» представило в адрес ФАС России письменные пояснения о причинах непредставления сведений, а также документы, подтверждающие невозможность ПАО «МОЭСК» представить запрашиваемую информацию (вх. №187193/16 от 16.12.2016).

Согласно представленной информации приказом ПАО «МОЭСК» от 22.09.2015 № 1211 утверждено Положение о Комиссии по определению должностных лиц ПАО «МОЭСК», ответственных за действия (бездействие), Общества, повлекшие нарушение антимонопольного законодательства (далее — Положение о комиссии).

Положение о комиссии, согласно его пункта 1.1 разработано в целях объективного, всестороннего и непредвзятого определения должностных лиц Общества, допустивших нарушение антимонопольного законодательства со стороны Общества.

В соответствии с техническими условиями № И-15-00-914982/103/МС, являющимися неотъемлемой частью договора № МС-15-302-3740(914982), работы предусмотрены как для сетевой организации, так и для заявителя в своей части.

Со стороны сетевой организации за процессом технологического присоединения по указанному договору в соответствии с распределением обязанностей между генеральным директором, заместителем генерального директора, руководителями прямого подчинения генеральному директору, директорами филиалов ПАО «МОЭСК», утвержденных приказом ПАО «МОЭСК» от 30.04.2015 № 509, отвечают два заместителя генерального директора ПАО «МОЭСК»: заместитель генерального директора по технологическому присоединению и развитию услуг и заместителем генерального директора по капитальному строительству.

Указанные обстоятельства, по мнению ПАО «МОЭСК», создали препятствия для предоставления сведений истребованных Запросом ФАС России (исх. №ВК/61680/16 от 07.09.2016).

Вместе с тем, ФАС России не инициировалась процедура рассмотрения действий (бездействия) ПАО «МОЭСК» на предмет наличия (отсутствия) нарушений антимонопольного законодательства. Следовательно, ФАС России не запрашивались сведений о должностном лице, виновным в нарушении антимонопольного законодательства.

Необходимо отметить, что в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении № 4-00-1730/00-21-16 ПАО «МОЭСК» письмом от 16.12.2016 № 187196/16 были представлены сведения о должностном лице ПАО «МОЭСК» ответственного за неисполнение мероприятий по технологическому присоединению, определенных договором № МС-15-302-3740(914982) от 25.05.2015, а также сведения о должностном лице отвечающем в ПАО «МОЭСК» за деятельность по технологическому присоединению.

Из совокупности указанных выше обстоятельств следует, что ПАО «МОЭСК» имело возможность предоставить сведения, указанные в Запросе ФАС России (исх. №ВК/61680/16 от 07.09.2016).

Местом совершения административного правонарушения является - г.Москва, 2-й Павелецкий пр-д, д. 3, стр. 2.

Временем совершения административного правонарушения является 15.09.2016.

Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП, в соответствии с которой непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации) предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 статьи 19.8 КоАП, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти до пятисот тысяч рублей.

Объект административного правонарушения: общественные отношения в сфере обеспечения порядка управления и защиты конкуренции.

Объективная сторона: состоит в непредставлении, нарушающем антимонопольное законодательство, сведений (информации) в полном объеме по мотивированному требованию антимонопольного органа.

Субъект административного правонарушения: ПАО «МОЭСК» (адрес: 115114, г. Москва, 2-й Павелецкий проезд, д. 8, стр. 2, ИНН 5036065113, КПП 997450001, ОГРН 1057746555811, дата регистрации в качестве юридического лица — 01.04.2005).

Субъективная сторона: как следует из материалов дела об административном правонарушении № 4-19.8-1732/00-21-16 и установленных обстоятельств, у ПАО «МОЭСК» имелась возможность не совершать указанных действий, однако ПАО «МОЭСК» этого не сделало, виновно совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

Факт совершения административного правонарушения ПАО «МОЭСК» подтверждается протоколом от 22.12.2016 по делу об административном правонарушении № 4-19.8-1732/00-06-16, а также другими материалами дела.

Срок давности привлечения ПАО «МОЭСК» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие и отягчающие обстоятельства.

При рассмотрении дела в отношении ПАО «МОЭСК» смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

На основании изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, руководствуясь частью 5 статьи 19.8 КоАП, а также статьями 23.48, 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ПАО «МОЭСК» (адрес: 115114, г. Москва, 2-й Павелецкий проезд, д. 8, стр. 2, ИНН 5036065113, КПП 997450001, ОГРН 1057746555811, дата регистрации в качестве юридического лица — 01.04.2005) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» и приказу Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти оплачиваются в федеральный бюджет.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН: 16133030300000712909

Получатель ИНН 7703516539

КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 1602010 016000 140

ОКТМО 45380000

ОПЕРУ-1 Банка России г. Москвы

БИК 044501002

Расчетный счет 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу
(499) 755-23-24.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 стати 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В.Г. Королев