База решений
и правовых актов

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

№ 4-00-107/00-21-17

г. Москва

Резолютивная часть постановления оглашена «13» марта 2017 года.

В полном объеме постановление изготовлено «16» марта 2017 года.

Я, <...>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 4-00-107/00-21-17, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «РТ-Энерготрейдинг» (адрес: 119415, г. Москва,
ул. Удальцова, д. 1А; ИНН 7729667652; ОГРН 1107746905650, КПП 772901001; дата регистрации юридического лица — 08.11.2010) (далее — ООО «РТ-Энерготрейдинг»), в отсутствии законного представителя ООО «РТ-Энерготрейдинг» надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 4-00-107/00-21-17, в присутствии защитников <...> (по доверенности от 01.01.2017
№ 49), <...> (по доверенности от 01.03.2017 № 71), которым разъяснены права и обязанности лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП), а так же права защитника, предусмотренные статьей 25.5 КоАП,

УСТАНОВИЛ:

Определением ФАС России о возбуждении дела об административном правонарушении № 4-00-107/00-21-17 и проведении административного расследования от 25.01.2017 (исх. от 25.01.2017 № 21/3869/17) в отношении ООО «РТ-Энерготрейдинг» по признакам совершения правонарушения ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.6 КоАП, возбуждено дело об административном правонарушении № 4-00-107/00-21-17, административным расследованием по данному делу установлено следующие:

В ФАС России поступило обращение ПАО «АВТОВАЗ» с жалобой на действия ООО «РТ-Энерготрейдинг» (вх. от 23.12.2016 № 191566/16) (далее - Обращение), выразившиеся в нарушении порядка ценообразования, установленного нормативно-правовыми актами в сфере электроэнергетики при исполнении договора энергоснабжения № 51001-08 от 14.11.2008 (далее — Договор).

Основанием для обращения ПАО «АВТОВАЗ» с жалобой в антимонопольный орган послужили следующие обстоятельства.

Между ПАО «АВТОВАЗ» и ООО «РТ-Энерготрейдинг» 14.11.2008 года был заключен Договор № 51001-08.

Предметом Договора является продажа (поставка) ООО «РТ-Энерготрейдинг» и покупка ПАО «АВТОВАЗ» электрической энергии и мощности.

ООО «РТ-Энерготрейдинг» не имеет статуса гарантирующего поставщика и осуществляет свою деятельность как независимая энергосбытовая организация.

Согласно части 2 статьи 40 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее — Закон об электроэнергетике) цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую с 1 января 2011 года потребителям электрической энергии энергосбытовыми организациями, не являющимися гарантирующими поставщиками, являются свободными, складываются под воздействием спроса и предложения и не подлежат государственному регулированию, за исключением случаев, для которых настоящим Федеральным законом предусматривается государственное регулирование цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность).

Пунктом 5 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее — Основные положения) определено, что на территориях субъектов Российской Федерации, объединенных в ценовые зоны оптового рынка, электрическая энергия (мощность) продается, за исключением продажи электрической энергии (мощности) населению и приравненным к нему категориям потребителей, продается гарантирующими поставщиками по нерегулируемым ценам в рамках предельных уровней нерегулируемых цен, определяемых и применяемых в соответствии с настоящим документом, а энергосбытовыми (энергоснабжающими) организациями - по свободным нерегулируемым ценам.

Основные положения определяют правила заключения и исполнение договоров, заключенных между потребителями (покупателями) и энергосбытовыми (энергоснабжающими) организациями.

Разделом IV Основных положений определен порядок осуществления расчетов за электрическую энергию (мощность), в том числе при продаже по нерегулируемым ценам.

В соответствии с пунктом 78 Основных положений расчеты за электрическую энергию (мощность) по договору энергоснабжения осуществляются с учетом того, что стоимость электрической энергии (мощности) по договору энергоснабжения включает стоимость объема покупки электрической энергии (мощности), стоимость услуг по передаче электрической энергии, сбытовую надбавку, а также стоимость иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям. Данный перечень определяет составляющие стоимости поставленной электрической энергии (мощности) по договору энергоснабжения.

В период поставки электрической энергии с 01.01.2014 по 30.09.2014 стоимость электрической энергии определялась дополнительным соглашением к Договору энергоснабжения от 01.10.2013 № 20.

В течении данного периода объем и стоимость поставленной электрической энергии по Договору энергоснабжения была определена в соответствии с актами приема-передачи электрической энергии и мощности, подписанными ПАО «АВТОВАЗ» и ООО «РТ-Энерготрейдинг» без замечаний, а именно: акт от 31.01.2014 №40, акт от 28.02.2014 №88, акт от 31.03.2014 №135, акт от 30.04.2014 №174, акт от 31.05.2014 №189, акт от 30.06.2014 №259, акт от 31.07.2014 №318, акт от 31.08.2014 №371, акт от 30.09.2014 №376.

Надлежащая оплата поставленной электрической энергии за период с 01.01.2014 по 30.09.2014 подтверждается подписанными сторонами актами сверки взаиморасчетов.

В дальнейшем, ООО «РТ-Энерготрейдинг» в одностороннем порядке выставило в адрес ПАО «АВТОВАЗ» корректировочные акты приема-передаче электрической энергии и мощности: акт от 18.01.2016 №40/К, акт от 18.01.2016 №88/К, акт от 18.01.2016 №135/К, акт от 18.01.2016 №174/К, акт от 18.01.2016 №189/К, акт от 16.11.2015 №259/К, акт от 14.12.2015 №318/К, акт от 18.01.2016 №371/К, акт от 18.01.2016 №376/К.

ПАО «АВТОВАЗ» не согласилось с корректировкой уже поставленной и оплаченной электрической энергии и мощности и не производило оплату по вновь поставленным актам приема-передачи электрической энергии и мощности.

В период с 01.10.2014 по 31.03.2016 цена по Договору определялась в соответствии с дополнительным соглашением к Договору энергоснабжения № 23.

Объем электрической энергии за период октябрь 2014 — декабрь 2014 был определен актами приема-передачи электрической энергии и мощности: акт от 31.10.2014 № 466, акт от 30.11.2014 № 517, акт от 31.12.2014 № 562. Акты приема-передачи электрической энергии и мощности за ноябрь, декабрь были подписаны ПАО «АВТОВАЗ» с протоколом разногласий.

В дальнейшем ООО «РТ-Энерготрейдинг» выставило в адрес ПАО «АВТОВАЗ» корректировочные акты приема-передачи электрической энергии и мощности за период октябрь 2014 — декабрь 2014 года: акт от 30.11.2015 № 466/К, акт от 30.11.2015 № 517/К, акт от 30.11.2015 № 562/К.

Стоимость и объем поставленной электрической энергии в период с 01.01.2015 по 31.03.2016 был определен актами приема-передачи электрической энергии и мощности: акт от 31.01.2015 № 46, акт от 28.02.2015 № 97, акт от 31.03.2015 № 156, акт от 30.04.2015 № 208, акт от 31.05.2015 №261, акт от 30.06.2015 № 315, акт от 31.07.2015 № 375, акт от 31.08.2015 № 425, акт от 30.09.2015 № 482, акт от 31.10.2015 № 530, акт от 30.11.2015 № 594, акт от 31.12.2015 № 646, акт от 31.01.2016 № 58, акт от 29.02.2016 № 111, акт от 31.03.2016 № 164.

ПАО «АВТОВАЗ» не согласилось с указанной стоимостью поставленной электрической энергии и подписало акты за период с 01.01.2015 по 31.03.2016 с протоколами разногласий.

Частью 1 статьи 14.6 КоАП устанавливается ответственность за совершение правонарушений выразившихся в завышении регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного).

Как следует из материалов дела, цена, на электрическую энергию поставляемую ООО «РТ-Энерготрейдинг» для ПАО «АВТОВАЗ», не является регулируемой государством ценой (тарифом, расценком, ставкой и тому подобным) на продукцию, товары либо услуги, а регулируется соглашением сторон.

Таким образом, диспозиция части 1 статьи 14.6 КоАП не устанавливает санкцию за завышение стоимости поставленной электрической энергии и мощности со стороны независимой энергосбытовой организации по нерегулируемым ценам (тарифам).

Спор возникший между ООО «РТ-Энерготрейдинг» и ПАО «АВТОВАЗ» по вопросу определения стоимости поставленной электрической энергии и мощности носит гражданско-правовой характер.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее — ВАС РФ)
от 12.07.2006 № 1812/06, антимонопольный орган не вправе вмешиваться в отношения сторон, если они носят гражданско-правовой характер и могут быть разрешены по требованию одной из сторон в судебном порядке.

Принимая во внимание гражданско-правовой характер разногласий между ООО «РТ-Энерготрейдинг» и ПАО «АВТОВАЗ», а также в соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума ВАС РФ № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» антимонопольный орган не вправе в рамках своей компетенции разрешать гражданско-правовые споры хозяйствующих субъектов и не уполномочен защищать гражданские права потерпевшего от такого нарушения.

В ходе рассмотрения установлено то, что в действиях ООО «РТ-Энерготрейдинг» отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.6 КоАП.

Как следует из пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, пунктом 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении № 4-00-107/00-21-17 возбужденному в отношении ООО «РТ-Энерготрейдинг» (адрес: 119415, г. Москва, ул. Удальцова, д. 1А; ИНН 7729667652; ОГРН 1107746905650, КПП 772901001; дата регистрации юридического лица — 08.11.2010), прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 стати 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.