База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об

административном правонарушении № 4-00-929/00-10-17

27.06.2017 г. Москва

Я, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Королев Виталий Геннадьевич, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 4-00-929/00-10-17, в отношении акционерного общества «Мосводоканал» (далее — АО «Мосводоканал») (адрес: Плетешковский пер., д. 2, г. Москва, 105005; ИНН 7701984274, ОГРН 1127747298250, КПП 770101001; дата регистрации 29.12.2012), в отсутствии законного представителя АО «Мосводоканал», надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении №  4-00-929/00-10-17, в присутствии защитников: <...> (по доверенности № (30) 01.16-540/17 от 14.06.2017), <...> (по доверенности № (30)
01.16-539/17 от 14.06.2017), которым разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП), а так же права защитника, предусмотренные статьей 25.5 КоАП,

УСТАНОВИЛ:

На основании приказов от 26.09.2016 № 1356/16 и от 31.10.2016 № 1535/16 «О проведении плановой выездной проверки» была проведена плановая выездная проверка в отношении АО «Мосводоканал».

В рамках проведения указанной проверки пунктом 4 требования ФАС России от 21.11.2016 № 10/80310/16 были запрошены копии договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения и водоотведения, заключенные с хозяйствующими субъектами, указанными в перечне № 1 (указанными в реестре заявок и договоров на подключение АО «Мосводоканал» с 01.01.2015 (пункт 18 Требований о предоставлении документов (информации) от 29.09.2016 № 10/67065/16)), с приложением всех дополнительных соглашений и сопутствующих документов, в том числе счетов на оплату и расчетов стоимости подключения (технологического присоединения) к централизованной системе водоснабжения и водоотведения (в том числе за дополнительные услуги). Также было необходимо представить копию переписки с хозяйствующими субъектами — контрагентами по данным договорам.

Согласно пункту 86 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила холодного водоснабжения и водоотведения), подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, на основании договора о подключении (технологическом присоединении), заключенного в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения или типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения.

В пункте 8 Правил холодного водоснабжения и водоотведения установлено, что основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности, либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).

Согласно представленным документам, материалам и сведениям (вх. № 148898/16 от 12.10.2016), заявка Департамента развития новых территорий города Москвы на заключение договора подключения к централизованной системе водоотведения зарегистрирована в АО «Мосводоканал» 18.03.2016.

Объем сточных вод, указанный в заявке Департамента развития новых территорий города Москвы превышает объем, указанный в пункте 85 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии с пунктом 101 Правил холодного водоснабжения и водоотведения организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязана в течение 30 дней со дня поступления обращения заявителя обратиться в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления - в случае передачи полномочий по утверждению инвестиционных программ) с предложением о включении в инвестиционную программу мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя, об установлении индивидуальной платы за подключение (технологическое присоединение) и об учете расходов, связанных с подключением (технологическим присоединением), при установлении тарифов этой организации на очередной период регулирования.

Соответственно, для установления платы за подключение объекта
Департамента развития новых территорий города Москвы к централизованной системе водоотведения АО «Мосводоканал» должно было в тридцатидневный срок с момента поступления указанной заявки обратиться в орган государственной власти, уполномоченный в сфере установления тарифов, то есть до 15.04.2016.

Согласно имеющимся документам АО «Мосводоканал» направило заявку в орган государственной власти, уполномоченный в сфере установления тарифов, 12.08.2016 (письмо № (01)07исх.-6485/16 от 12.08.2016).

Документов, подтверждающих соблюдение АО «Мосводоканал» сроков, установленных Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, при направлении договоров о подключении к централизованным системам водоснабжения и водоотведения в адрес ФАС России не представлено.

Договор о подключении к централизованной системе водоотведения № 2735 ДП-К между АО «Мосводоканал» и Департаментом развития новых территорий города Москвы заключен только 09.01.2017.

Таким образом, на основании представленной в ФАС России АО «Мосводоканал» информации, ФАС России выявила нарушения АО «Мосводоканал» нормативного срока обращения в орган государственной власти, уполномоченный в сфере установления тарифов.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП).

Так, согласно части 1 статьи 9.21 КоАП нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Временем совершения административного правонарушения является дата: 15.04.2016.

Местом совершения административного правонарушения является адрес: Российская Федерация, 105005, г. Москва, Плетешковский пер., д. 2.

Объект административного правонарушения: общественные отношения в сфере обеспечения порядка управления и защиты конкуренции.

Объективная сторона: выразилась в нарушении субъектом естественной монополии правил порядка подключения (технологического присоединения) к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Субъект административного правонарушения: АО «Мосводоканал» (адрес: Плетешковский пер., д. 2, г. Москва, 105005; ИНН 7701984274, ОГРН 1127747298250, КПП 770101001; дата регистрации 29.12.2012).

Субъективная сторона: как следует из материалов дела об административном правонарушении № 4-00-929/00-10-17 и установленных обстоятельств, у АО «Мосводоканал» имелась возможность не совершать указанных действий, однако АО «Мосводоканал» этого не сделало, виновно совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 1статьи 9.21 КоАП.

Состав административного правонарушения установлен и подтверждается материалами дела.

Факт совершения административного правонарушения АО «Мосводоканал» подтверждается протоколом от 15.06.2017 № 10/40066/17 по делу об административном правонарушении №  4-00-929/00-10-17, а также другими материалами дела.

Срок давности привлечения АО «Мосводоканал» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении дела в отношении АО «Мосводоканал» учтены следующие смягчающие административную ответственность обстоятельства: прекращение противоправного поведения до вынесения настоящего постановления, отсутствие фактов привлечения к ответственности за аналогичные правонарушения.

При рассмотрении дела в отношении АО «Мосводоканал» обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют.

На основании изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, руководствуясь статьями 4.1 и 4.2 КоАП, статьей 9.21 КоАП, а также статьями 23.48, 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Мосводоканал» (адрес: Плетешковский пер., д. 2,
г. Москва, 105005; ИНН 7701984274, ОГРН 1127747298250, КПП 770101001; дата регистрации 29.12.2012) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» и приказу Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти оплачиваются в федеральный бюджет.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН: ​16133040300000747925

Получатель ИНН 7703516539

КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 1602010 016000 140

ОКТМО 45380000

ОПЕРУ-1 Банка России г. Москвы

БИК 044501002

Расчетный счет 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу
(499) 755-23-24.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 стати 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В.Г. Королев