База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе на действия (бездействие)

Тюменского УФАС России

«09» августа 2017 года                                                                      г. Москва

Временно исполняющим обязанности руководителя Федеральной антимонопольной службы В.Г. Королевым рассмотрена в порядке раздела V Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по проведению проверок соблюдения требований антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.05.2012 № 340 (далее - Регламент), жалоба АО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» (далее – Заявитель) от 09.06.2017 исх. № 010/5006 (вх. ФАС России от 13.06.2017 № 89234/17) на действия Тюменского УФАС России, (далее – Жалоба) и

УСТАНОВЛЕНО:

Из представленных Заявителем и Тюменским УФАС России документов (материалов) следует, что в соответствии с приказом руководителя Тюменского УФАС России № 17 от 06.02.2017 в отношении ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» проводилась внеплановая документарная проверка.

Согласно пункту 6 Приказа, период проведения проверки — с 06.02.2017 по 07.03.2017 включительно.

На основании части 9 статьи 251 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) срок проведения проверки составляет не более чем один месяц с даты начала ее проведения, указанной в приказе, по дату передачи или направления по почте проверяемому лицу акта проверки. В исключительных случаях на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих проверку, указанный срок может быть продлен на два месяца руководителем антимонопольного органа.

Согласно пунктов 3.67-3.69 Регламента срок проведения проверки составляет не более чем один месяц с даты начала ее проведения, указанной в приказе руководителя антимонопольного органа ср.

В случае невозможности завершения проверки в срок, установленный приказом руководителя антимонопольного органа о ее проведении, руководитель инспекции (или должностное лицо, проводящее проверку, в случае проведения документарной проверки одним должностным лицом) подготавливает на имя руководителя антимонопольного органа служебную записку с предложением о продлении срока проведения проверки.

К основаниям продления срока проведения проверки относится необходимость проведения экспертиз, исследований, испытаний, осуществления перевода на русский язык документов, представленных проверяемым лицом на иностранном языке, и других необходимых мероприятий, без проведения которых невозможно оценить соответствие деятельности проверяемого лица требованиям антимонопольного законодательства Российской Федерации.

По результатам согласования служебной записки, указанной в пункте 3.68 настоящего Регламента, срок проведения проверки, установленный приказом руководителя антимонопольного органа о ее проведении, на основании приказа руководителя антимонопольного органа может быть продлен не более чем на два месяца.

Общий срок проведения проверки составляет не более трех месяцев.

Таким образом, срок проведения проверки, установленный в пункте 6 приказа Тюменского УФАС России от 06.02.2017, составляет более одного месяца, что противоречит пункту 3.67 Регламента.

Учитывая изложенное, Тюменским УФАС России нарушены требования Регламента к сроку проведения проверки.

Вместе с тем, в соответствии с приказом руководителя Тюменского УФАС России о продлении срока проведения внеплановой документарной проверки № 32 от 07.03.2017 срок проведения проверки, установленной приказом Тюменского УФАС России № 17 от 06.02.2017 в отношении ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРСТОК» продлен по 14.04.2017 включительно.

Таким образом, общий срок проведения проверки в отношении ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» составляет менее трех месяцев.

Учитывая изложенное, является правомерным приказ руководителя Тюменского УФАС России о продлении срока проведения внеплановой документарной проверки № 32 от 07.03.2017.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5.25 Регламента,

РЕШЕНО:

• •  

    • Жалобу АО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» удовлетворить частично.

    • Признать действия (бездействие) Тюменского УФАС России не соответствующими пункту 3.67 Регламента, в связи с указанием срока проведения проверки, превышающего один месяц с даты начала ее проведения.

    • Указать Тюменскому УФАС России на необходимость строгого соблюдения Регламента.

Временно исполняющий

обязанности руководителя  В.Г. Королев

Настоящее Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд города Москвы (115191, г. Москва, ул. Б. Тульская, д.17).

Копия настоящего Решения направляется по адресу:

• Тюменское УФАС России, 625048, г. Тюмень, ул. Холодильная, 58а

• ООО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК», 109029, г. Москва, ул. Средняя Калитниковская, д. 28, стр. 4