База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении № 4-19.8-184/00-06-16 и проведении административного расследования

24 февраля 2016 г. г. Москва

Я, начальник отдела химической промышленности Управления контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса Бадалова К.Ю., рассмотрев материалы мотивированного требования ФАС России от 04.12.2015 № ЦА/69300/15 о представлении информации в отношении закрытого акционерного общества «ТЕРМИНАЛ ТОЛЬЯТТИ» (далее — ЗАО «ТТ») (адрес: 445012, Самарская обл., г. Тольятти, ул. Коммунистическая, д. 96; ОГРН 1086320006321, ИНН 6322042013, КПП 632401001; дата регистрации юридического лица — 12.03.2008),

УСТАНОВИЛА:

В связи с проведением ФАС России анализа состояния конкуренции на рынке аммиачной селитры в соответствии со статьей 25 Федерального Закона от 27.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), ФАС России письмом от 04.12.2015 № ЦА/69300/15 направила мотивированное требование в адрес ЗАО «ТТ». В котором сообщалось о необходимости в срок до 12.01.2016 представить в ФАС России следующую информацию и документы:

1.Сведения о видах продукции, производимой Вашей организацией с использованием аммиачной селитры.

2.Информацию о возможности замены Вашей организацией видов/марок аммиачной селитры, используемых в производственных целях, иным товаром (товарами), в том числе видами/марками аммиачной селитры (в соответствии с определением, данным в статье 4 Закона о защите конкуренции), с указанием:

-наименования и характеристик товара-заменителя;

-наименования и адреса производителей и поставщиков товара-заменителя;

-объема замены (полная/частичная);

-цены товара-заменителя;

-пояснений по выбору товара-заменителя;

-возможных последствий замены вида/марки аммиачной селитры другим товаром (товарами), в том числе видами/марками аммиачной селитры (снижение/улучшение качества конечной продукции, удорожание/удешевление конечной продукции и пр.).

3.Сведения о фактической замене Вашей организацией вида/марки аммиачной селитры, используемой при производстве Вашей продукции, другим товаром (товарами), в том числе видами/марками аммиачной селитры (указать наименование этого товара (товаров), наименование и адреса производителей и поставщиков), учитывая функциональное назначение, применение, качественные и технические характеристики, цену и другие параметры товара (товаров).

4.Информацию о финансовых затратах при адаптации производственных мощностей, задействованных Вашей организацией при производстве продукции с использованием отдельных видов/марок аммиачной селитры, с целью использования других товаров, в том числе видов/марок аммиачной селитры.

5.Какими товарами и в каком объеме Ваша организация предпочтет заменить вид/марку используемой аммиачной селитры при потреблении в случае, если на нее произойдет долговременное (дольше одного года) повышение цены на 5 - 10 процентов, а цены на другие товары, в том числе виды/марки аммиачной селитры, останутся неизменными?

6.Информацию о возможности приобретения видов/марок аммиачной селитры у альтернативных/импортных поставщиков указанной продукции (с указанием наименования поставщиков, юридического адреса).

7.Копии документов, подтверждающих необходимость использования в технологии производства продукции Вашей организации аммиачную селитру и/или конкретные виды/марки аммиачной селитры.

8.Сведения о закупках аммиачной селитры в период с января 2014 по ноябрь 2015 с разбивкой по месяцам и видам/маркам аммиачной селитры в соответствии с Приложением к настоящему запросу.

9.Сведения об уполномоченном представителе организации, к которому сотрудники антимонопольного органа в случае необходимости могут обратиться за разъяснениями по представлению информации (ФИО, должность, телефон, email).

Письмо ФАС России от 04.12.2015 № ЦА/6930/15 было возвращено отправителю ФГУП «Почта России» с пометкой истек срок хранения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

При наличии у иностранного юридического лица представителя на территории Российской Федерации сообщения, доставленные по адресу такого представителя, считаются полученными иностранным юридическим лицом.

Каких-либо иных средств (способов) доставки корреспонденции в адрес ЗАО «ТТ» по адресу государственной регистрации не обнаружено.

Соответственно, до настоящего времени запрошенная информация в ФАС России не представлена.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица),иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.

Таким образом, в действиях ЗАО «ТТ» обнаружены признаки нарушения части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в непредставлении информации в ФАС России.

За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП).

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить в отношении ЗАО «ТТ» дело об административном правонарушении по признакам нарушения части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившегося в непредставлении информации по запросу антимонопольного органа, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП, ЗАО «ТТ» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России информацию и документы, указанные в письме ФАС России от 04.12.2015 № ЦА/69300/15, прошитые и заверенные надлежащим образом или пояснения о причинах, препятствующих их представлению с приложением заверенных копий подтверждающих документов.

4. Законному представителю ЗАО «ТТ» надлежит явиться 22.03.2016 в 11 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, кабинет 510-в, для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу 4-19.8-184/00-06-16 со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе ознакомится со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.