База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении

№ 4-14.31-405/00-06-16 и проведении административного расследования

Я, <...> , заместитель начальника Управления контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса ФАС России, при осуществлении контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, рассмотрев материалы дела № 1-10-202/00-06-15, возбужденного в отношении ПАО «Химпром» (адрес регистрации: ул. Промышленная, д. 101, г. Новочебоксарск, 429952; ОГРН 1022100910226, ИНН 2124009521, КПП 212401001; дата регистрации юридического лица — 30.06.1994),

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с решением ФАС России от 25.03.2016 № 06/20035/16, принятого по результатам рассмотрения дела № 1-10-202/00-06-15, ПАО «Химпром» признано нарушившим пункт 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) путем установления монопольно высокой цены на этилсиликат-40 (далее – ЭТС-40).

По результатам проведенного ФАС России анализа состояния конкуренции на рынке ЭТС-40 установлено доминирующее положение ПАО «Химпром» на указанном товарном рынке в границах Российской Федерации с долей в размере более 50%.

Анализ отчетных калькуляций производства ЭТС-40 ПАО «Химпром» показал необоснованное завышение I квартале 2015 г. затрат по статье «общепроизводственные затраты» на 2 117 руб/т и на 6 904,5 руб/т по статье «общехозяйственные затраты».

Установленная ПАО «Химпром» цена на ЭТС-40 в I квартале 2015 г. превысила необходимые для производства указанного товара расходы на 9 021,5 руб/т по статьям калькуляции «общехозяйственные затраты» (6 904,5 руб/т) и «общепроизводственные затраты» (2 117 руб/т), и, таким образом, ПАО «Химпром» установило монопольно высокую цену на ЭТС-40.

Указанное превышение необходимых для производства ЭТС-40 расходов привело к тому, что рост цены товара в I квартале 2015 г. мог быть значительно ниже, чем фактически осуществленный с 87 000 руб/т до 142 000 руб/т.

В соответствии с определением, данным в пункте 17 статьи 4 Закона о защите конкуренции, одним из признаков ограничения конкуренции является рост цены товара, не связанный с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке.

Таким образом, не связанное с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке увеличение себестоимости товара и соответствующий рост цены, является признаком ограничения конкуренции на товарном рынке.

Частью 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) за совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если результатом таких действий является или может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции установлена административная ответственность.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении ПАО «Химпром» дело № 4-14.31-405/00-06-16 по признакам административного правонарушения, выразившегося в совершении занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, за исключением субъекта естественной монополии, действий, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц и при этом результатом таких действий не является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП, ПАО «Химпром» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующие сведения:

- информацию о сумме выручки ПАО «Химпром» от реализации ЭТС-40 за 2014 год;

- совокупный размер выручки от реализации ПАО «Химпром» всех товаров (работ, услуг) за 2014 год.

4. Законному представителю ПАО «Химпром» явиться 26.04.2016 года в 11 ч. 00 мин. по адресу: г. Москва, ул. Садовая Кудринская, д. 11, каб. 510-в, для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-14.31-405/00-06-16, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с часть 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.