База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном

правонарушении № 4-19.8-489/00-06-15 и проведении

административного расследования

17 июня 2015 г. г. Москва

Я, начальник Управления контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса Федеральной антимонопольной службы Мирочиненко А.В., рассмотрев требование о предоставлении документов (информации) от 21.05.2015 № 06/04 и материалы в отношении Севальнева А.А., первого заместителя начальника Департамента агропромышленного комплекса Белгородской области (адрес местонахождения: 308000, Белгородская область, г. Белгород, ул. Попова, д. 24) (далее — Департамент),

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с приказом Руководителя ФАС России от 15.05.2015 № 362/15 в отношении Департамента проводится внеплановая выездная проверка. В рамках проведения указанной проверки руководителем инспекции ФАС России начальником Управления контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса Мирочиненко А.В. требованием о предоставлении документов (информации) от 21.05.2015 № 06/04 у Департамента затребована следующая информация:

• • • Положение о Департаменте;

    • Нормативно-правовые акты на оказание государственной поддержки сельскохозяйственным производителям Белгородской области со всеми изменениями и дополнениями за 2013-2014 годы;

    • Сводные реестры получателей субсидий по направлениям государственной поддержки, с указанием наименований лиц, получивших субсидии за 2013-2014 годы, с указанием сумм, выделенных конкретным получателям субсидий, с разбивкой выделенных средств из федерального и регионального бюджетов;

    • Реестр предприятий агропромышленного комплекса, созданных с участием органов власти Белгородской области;

    • Реестр предприятий агропромышленного комплекса, являющихся получателями государственных гарантий на получение кредитов за 2013, 2014 и 2015 годы.

• • Срок представления документов согласно требованию — 29.05.2015 г.

Указанное требование в ходе выездной проверки в помещении Департамента по адресу: г. Белгород, ул. Попова, д. 24, на основании доверенности на право представлять интересы Департамента агропромышленного комплекса Белгородской области от 20.05.2015 № 6-01/525, выданной заместителем Губернатора Белгородской области С.В. Алейником, получила Селезнева Л.А. лично, также ей разъяснены права и обязанности лица, в отношении которого проводится проверка в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по проведению проверок соблюдения требований антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом ФАС России от 25.05.2012 № 340.

На 15.06.2015 г. запрошенная информация в ФАС России письмом Департамента от 25.05.2015 № 6-01/552, подписанным первым заместителем начальника департамента агропромышленного комплекса Белгородской области А. Севальневым, представлена не в полном объеме.

В указанном письме отсутствуют:

• • • Сводные реестры получателей субсидий по направлениям государственной поддержки, с указанием наименований лиц, получивших субсидии за 2013-2014 годы, с указанием сумм, выделенных конкретным получателям субсидий, с разбивкой выделенных средств из федерального и регионального бюджетов;

2. Реестр предприятий агропромышленного комплекса, созданных с участием органов власти Белгородской области;

3. Реестр предприятий агропромышленного комплекса, являющихся получателями государственных гарантий на получение кредитов за 2013, 2014 и 2015 годы.

Кроме того, письмом от 25.05.2015 № 6-01/552 Департамент просит ФАС России предоставить информацию и сведения, содержащиеся в сообщении физического лица, указанном в пункте 4 Приказа Руководителя ФАС России И.Ю. Артемьева от 15.05.2015 №362/15, а также обоснование необходимости предоставления запрашиваемых в требовании от 21.05.2015 г. №06/04 сведений в указанном объеме и за указанный период, конкретизировать перечень необходимых документов и сведений.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ « О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Таким образом, Департамент не исполнил требование о предоставлении документов (информации) от 21.05.2015 № 06/04, тем самым нарушив часть 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции.

Нарушение хозяйствующим субъектом части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившегося в непредставлении или несвоевременном представлении в федеральный антимонопольный орган сведений (информации), необходимых для проведения контрольного мероприятия, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП).

Письмо Департамента от 25.05.2015 № 6-01/552 в адрес ФАС России, которым представлена информация не в полном объеме, подписано первым заместителем начальника Департамента агропромышленного комплекса Белгородской области А. А. Севальневым.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении Севальнева А.А., первого заместителя начальника Департамента агропромышленного комплекса Белгородской области, дело об административном правонарушении по признакам нарушения части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившегося в непредставлении или несвоевременном представлении в ФАС России сведений (информации), необходимых для проведения контрольного мероприятия, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП Севальневу А.А. надлежит представить в ФАС России в течении трех дней с даты получения настоящего определения свои паспортные данные, адрес регистрации, ИНН, заверенные в установленном порядке копию должностного регламента, в соответствии с которым он замещает первого заместителя начальника Департамента агропромышленного комплекса Белгородской области, копию приказа о назначении на должность.

4. Севальневу А.А. явиться в «14» час. «00» мин. «06» июля 2015 г. по адресу: г. Москва, Садовая Кудринская ул., д. 11, каб. 504в для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления протокола об административном правонарушении, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в производстве по делу об административном правонарушении № 4-19.8-489/00-06-15, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.