База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 1-00-100/00-06-16 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

«28» июля 2016 г. г. Москва

Председатель Комиссии ФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании приказа ФАС России от 15.07.2016 № 988/16 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Правительством Пермского края (местонахождение: ул. Куйбышева, д. 14, г. Пермь, 614006) пункта части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в принятии Правительством Пермского края постановления от 30.06.2015 № 207-рп № «Об оформлении волеизъявления акционера акционерного общества «Пермский свинокомплекс» на заседании совета директоров 01.07.20115 года», а также постановления от 16.09.2015 № 303-рп «Об оформлении волеизъявления акционера акционерного общества «Пермский свинокомплекс» на заседании совета директоров 16.09.2015, предусматривающих увеличение уставного капитала АО «Пермский свинокомплекс» путем выпуска дополнительных обыкновенных именных бездокументарных акций в количестве 46 565 688 штук номинальной стоимостью 10 рублей каждая по закрытой подписке в пользу ЗАО «Группа Синергия» без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

В Федеральную антимонопольную службу поступило ходатайство (вх. № 8062/16 от 25.01.2016) ЗАО «Группа Синергия» о приобретении 50% минус две голосующие акции АО «Пермский свинокомплекс» (далее — Общество). ФАС России установлено, что целью совершаемой сделки является приобретение акций Общества, планируемых к размещению путем дополнительного выпуска по закрытой подписке в пользу ЗАО «Группа Синергия».

Анализ представленных документов показал, что 100 % акций Общества находятся в государственной собственности Пермского края, а именно: Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края.

На основании решения совета директоров Общества Правительство Пермского края издало распоряжение от 30.06.2015 № 207-рп «Об оформлении волеизъявления акционера ОАО «Пермский свинокомплекс»  на заседании совета директоров 1 июля 2015 года» и распоряжение от 16.09.2015 № 303-рп «Об оформлении волеизъявления акционера ОАО «Пермский свинокомплекс»  на заседании совета директоров 16 сентября 2015 года» и согласовало увеличение уставного капитала Общества путем выпуска дополнительных обыкновенных бездокументарных акций в количестве 46 565 688 штук по 10 рублей каждая для размещения по закрытой подписке в пользу ЗАО «Группа Синергия».

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее - Закон о приватизации) продажа акций акционерных обществ возможна исключительно путем проведения конкурентных процедур.

По результатам рассмотрения указанного ходатайства ФАС России, руководствуясь пунктом 5 части 2 статьи 33 Закона о защите конкуренции, приняла решение (от 29.03.2016 № СП/21513/16) об отказе в его удовлетворении по причине, что решение акционера АО «Пермский свинокомплекс» о размещении дополнительных акций по закрытой подписке в пользу ЗАО «Группа Синергия» противоречит статье 13 Закона о приватизации и может привести к ограничению конкуренции, поскольку в тех случаях, когда требуется проведение конкурентных процедур, подразумевающих состязательность хозяйствующих субъектов, их непроведение, за исключением случаев, допускаемых законом, не может не влиять на конкуренцию, поскольку лишь при публичном объявлении о проведении таких процедур могут быть выявлены потенциальные желающие получить товары, работы, услуги, доступ к соответствующему товарному рынку, либо права деятельности на нем.

Таким образом, действия Правительства Пермского края, выразившиеся в принятии постановления Правительства Пермского края от 30.06.2015 № 207-рп «Об оформлении волеизъявления акционера открытого акционерного общества «Пермский свинокомплекс» на заседании совета директоров 1 июля 2015 года», а также постановления Правительства Пермского края от 16.09.2015 № 303-рп «Об оформлении волеизъявления акционера акционерного общества «Пермский свинокомплекс» на заседании совета директоров 16 сентября 2015 года», предусматривающих увеличение уставного капитала АО «Пермский свинокомплекс» путем выпуска дополнительных обыкновенных именных бездокументарных акций в количестве 46 565 688 штук номинальной стоимостью 10 рублей каждая по закрытой подписке в пользу закрытого акционерного общества «Группа Синергия», содержат признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

ФАС России руководствуясь статьи 39.1 Закона о защите конкуренции выдало предупреждение от 21.04.2016 № ИА/26568/16 Правительству Пермского края о прекращении действий, содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Однако, предупреждение Правительством Пермского края в установленный срок не было выполнено.

Согласно части 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции основанием для возбуждения дела по нарушению норм антимонопольного законодательства является невыполнение предупреждения.

руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,

О П Р Е Д Е Л И Л :

1. Назначить дело 1-00-100/00-06-16 к рассмотрению на 23.08.2016 в 15 часов 00 минут по адресу: 123995, г. Москва, ул. Садовая - Кудринская, д. 11, комната 140.

• • • Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве:

      - ответчика Правительство Пермского края (местонахождение: ул. Куйбышева, д. 14, г. Пермь, 614006).

    • Ответчику представить в срок до «05» августа 2016 года заверенные копии следующих документов:

• Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.04.2007 № 543-р;

• • • • Распоряжение Правительства Пермского края от 19.08.2013 № 197-рп;

      • Устав АО «Пермский свинокомплекс» со всеми изменениями и дополнениями за период с 01.07.2015г. по настоящее время, свидетельство о регистрации юридического лица, свидетельство о постановке на налоговый учет, выписка из ЕГРЮЛ;

      • Выписка из реестра акционеров;

• • • • Первоначальный договор с приложениями, по которому возникли долговые обязательства;

      • Договор цессии (уступки) на сумму 680 млн. руб. и акт сверки взаиморасчетов по нему, заключенный между АО «Пермский свинокомплекс», ЗАО «Группа Синергия» и третьей стороной;

      • Решение о дополнительном выпуске обыкновенных именных бездокументарных акций в количестве 46 565 688 штук;

      • Документы подтверждающие государственную регистрацию, размещение и отчет об итогах выпуска вышеобозначенных акций;

      • Документы, подтверждающие уведомление о возможности использования преимущественного права акционеров при размещении акций;

      • Прогнозный план приватизации государственно имущества Пермского края на 2015-2016 г;

      • Перечень имущества Пермского края, реализация которого планируется в 2015-2016 г. без включения в прогнозный план приватизации государственного имущества Пермского края;

• Явка ответчика по делу или его представителя (с доверенность на участие в рассмотрении дела) обязательна.