База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 1-10-205/00-06-15 О НАРУШЕНИИ

АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

К РАССМОТРЕНИЮ

«25» ноября 2015 г. г. Москва

Председатель Комиссии Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее — Комиссия) на основании Приказа Федеральной антимонопольной службы от 17.11.2015 № 1116/15 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» по признакам нарушения акционерным обществом «Объединенная химическая компания «УРАЛХИМ» (ОГРН 1077761874024, ИНН 7703647595, КПП 770301001, адрес местонахождения: 123317, г. Москва, Пресненская наб., д. 6, стр. 2) (далее — АО «ОХК «УРАЛХИМ») в лице филиала «Азот» в г. Березники (далее — филиал «Азот» АО «ОХК «УРАЛХИМ») пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), выразившегося в установлении монопольно высокой цены на селитру аммиачную пористую модифицированную, руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,

ОПРЕДЕЛИЛ:

• • • Назначить дело № 1-10-205/00-06-15 к рассмотрению на 19.01.2016 в 11.00 по адресу: 123995, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, Переговорная № 219.

Основанием, послужившим поводом к возбуждению дела, явились материалы дела № 479-15-А, возбужденного по признаку нарушения со стороны филиала «АЗОТ» АО «ОХК «УРАЛХИМ» пункта 1 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившегося в установлении монопольно высокой цены на селитру аммиачную пористую модифицированную, переданного на рассмотрение в центральный аппарат ФАС России Пермским УФАС России (далее — Дело № 479-15-А).

В адрес Пермского УФАС России поступило заявление от ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» (далее – ОАО «ЮГК», Заявитель) с жалобой на значительное удорожание селитры аммиачной пористой модифицированной (далее – САПМ), реализуемой обществом с ограниченной ответственностью «Торговый дом «УРАЛХИМ» (далее — ООО «ТД «УРАЛХИМ») (ОГРН 1085903007376, ИНН 5903091456, КПП 590201001, адрес местонахождения: 614045, г.Пермь, Комсомольский проспект, д.1) в 2014-2015 годах, и на невозможность приобрести указанную продукцию напрямую у завода-изготовителя.

Согласно тексту указанного заявления, начиная с декабря 2014 года ООО «ТД «УРАЛХИМ» систематически повышало отпускную цену на САПМ, отгружаемую в адрес Заявителя. Данные об указанном повышении представлены в Таблице № 1.

Таблица № 1

Таким образом, за период с декабря 2014 года по февраль 2015 года (фактически — менее трёх месяцев) отпускная цена на 1 тонну САПМ ООО «ТД «УРАЛХИМ» возросла на 35,65%.

Согласно информации, представленной филиалом «Азот» ОАО «ОХК «УРАЛХИМ» (вх. № 009753/ф от 23.06.2015г.), весь объём САПМ произведенный филиалом «Азот» ОАО «ОХК «УРАЛХИМ» в 2014 году и в январе-марте 2015 года был отгружен ООО «ТД «УРАЛХИМ», входящем в одну группу лиц с АО «ОХК «УРАЛХИМ».

Формирование отпускных цен на САПМ, по представленной ООО «ТД «УРАЛХИМ» (вх. № 008177 от 26.05.2015г.) информации, отображено в Таблице № 2.

Таблица № 2

Рентабельность продажи САПМ ООО «Торговый дом «УРАЛХИМ» в январе 2014 года составила 13111,86/(12629,68+49,69+50,14)=3,00%, а в январе 2015 года – 20061,28/(18373,40+55,56+50,05)=8,56%.

Таким образом, рост отпускной цены ООО «Торговый дом «УРАЛХИМ» за период с января 2014 года по январь 2015 года на 1 тонну САПМ был обусловлен значительным ростом закупочной цены (на 45,85%) и незначительным ростом нормы прибыли ООО «Торговый дом «УРАЛХИМ».

Динамика изменения средней отпускной цены и средней себестоимости 1 тонны САПМ с учётом объёмов и цены реализации САПМ на экспорт, по представленной филиалом «Азот» ОАО «ОХК «УРАЛХИМ» (вх. № 009753/ф от 23.06.2015г.) информации, отображена в Таблице № 3

Таблица № 3

В сопроводительном письме филиал «Азот» ОАО «ОХК «УРАЛХИМ» пояснил, что на формирование отпускной цены повлияли дополнительные расходы в городе Березники на материально-техническое обеспечение и содержание персонала, которые осуществляются за счёт чистой прибыли.

Однако в представленной калькуляции полной себестоимости 1 тонны САПМ уже учтены общехозяйственные расходы и коммерческие расходы (выделены в отдельные строки, рост коммерческих расходов за год не превысил 17%).

Приказом Государственного Комитета по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур по Пермскому краю № 88 от 27.06.1996г. (с изменениями, внесёнными Приказами Пермского УФАС России № 479-п от 23.12.2008г. и № 329 от 20.06.2011г.) филиал «Азот» ОАО «ОХК «УРАЛХИМ» включен в реестр хозяйствующих субъектов (за исключением финансовых организаций), имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35% или занимающих доминирующие положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка другими федеральными законами в целях их применения установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов (далее — Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35%) по позиции «аммиачная селитра» в географических границах Пермского края с долей более 50%.

Указанные Приказы о постановке и внесении изменений в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35%, в установленный законом срок оспорены не были; в период с 2011 года до момента возбуждения Дела № 479-15-А от филиала «Азот» ОАО «ОХК «УРАЛХИМ» не поступало материалов, свидетельствующих об изменении рыночной доли филиала «Азот» ОАО «ОХК «УРАЛХИМ»; информацией об изменении конкурентной среды на товарном рынке Пермское УФАС России не располагало.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» установление доминирующего положения хозяйствующего субъекта производится с учетом его доли на рынке определенного товара. При этом доля признается, если не доказано иное, равной указанной в Реестре хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35%.

Следовательно, доминирующее положение филиала «Азот» ОАО «ОХК «УРАЛХИМ» на рынке аммиачной селитры в границах Пермского края было признано актуальным на момент возбуждения настоящего дела.

Причиной передачи Дела № 479-15-А, явились результаты анализа и оценки состояния конкурентной среды на оптовом рынке аммиачной селитры. В ходе рассмотрения дела Пермским УФАС России было установлено, что географические границы товарного рынка не ограничены конкретным субъектом Российской Федерации (Пермским краем) и включают в себя несколько регионов Российской Федерации.

На основании изложенного, а также пункта 1.4.3 Правил передачи антимонопольным органом заявлений, материалов, дел о нарушении антимонопольного законодательства на рассмотрение в другой антимонопольный орган, утвержденных приказом ФАС России от 01.08.2007 № 244 «Об утверждении Правил передачи антимонопольным органом заявлений, материалов, дел о нарушении антимонопольного законодательства на рассмотрение в другой антимонопольный орган» (далее — Правила передачи материалов в другой антимонопольный орган), Пермское УФАС России передало материалы дела № 479-15-А на рассмотрение в центральный аппарат ФАС России.

Проанализировав имеющуюся в распоряжении антимонопольного органа информацию, а также руководствуясь пунктом 2.10 Правил передачи материалов в другой антимонопольный орган, ФАС России приняла решение о принятии дела № 479-15-А к рассмотрению.

• • • Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве:

ответчика: акционерное общество «Объединенная химическая компания «УРАЛХИМ» (ОГРН 1077761874024, ИНН 7703647595, КПП 770301001, адрес местонахождения: 123317, г. Москва, Пресненская наб., д. 6, стр. 2) в лице филиала «Азот» г. Березники;

заявителя: открытое акционерное общество «Южуралзолото Группа Компаний» (ОГРН 1077424000686, ИНН 7424024375, КПП 7424010001, адрес местонахождения: 457020, Челябинская обл., г. Пласт, шахта «Центральная»).

3. Лицам, участвующим в деле, представить в срок до 21.12.2015 позицию по существу рассматриваемого вопроса.

Явка лиц, участвующих в деле № 1-10-205/00-06-15 или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.