База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении № 4-19.8-169/00-06-18 и проведении административного расследования

«14»февраля 2018 г. г. Москва

Я, начальник отдела химической промышленности Управления контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса Борисова Дарья Юрьевна, рассмотрев материалы мотивированного требования ФАС России от 14.12.2017 № ЦА/87959/17 о представлении информации в отношении АО «ОХК «УРАЛХИМ» (адрес: 123112, г. Москва, наб. Пресненская, д. 6, стр. 2; ОГРН 1077761874024; ИНН 7703647595; КПП 7703647595; дата регистрации юридического лица — 30.10.2007), в соответствии с частью 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП),

УСТАНОВИЛА:

Во исполнение требований пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее – Закон о государственном оборонном заказе) в ФАС России поступило уведомление ПАО «КАМАЗ» от 15.12.2016 № 50-000-369, участвующего в выполнении государственного оборонного заказа, по вопросу увеличения ООО ТД «УРАЛХИМ» цен на селитру калиевую техническую марки Б (далее - Продукция) более чем на пять процентов превышающую цену, рассчитанную с применением индексов цен и индексов-дефляторов по видам экономической деятельности, определенных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, что может содержать признаки нарушения антимонопольного законодательства.

В рамках рассмотрения указанного уведомления ФАС России направила запрос от 23.10.2017 № ЦА/72663/17 в адрес ООО ТД «УРАЛХИМ». В ответ на указанный запрос ООО ТД «УРАЛХИМ» письмом от 20.11.2017 № 176947/17 сообщило, что не является производителем Продукции, а осуществляет деятельность по реализации Продукции производства АО «ОХК «УРАЛХИМ», в связи с чем не может представить расчетно-калькуляционные материалы по формированию цены на Продукцию.

На основании изложенного и в соответствии со статьями 22, 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), антимонопольный орган направил мотивированное требование в адрес АО «ОХК «УРАЛХИМ» в котором надлежало в срок не позднее 15.01.2018 представить в ФАС России следующие документы и информацию:

1. копии всех расчетно-калькуляционных материалов по формированию цены на Продукцию за период с января 2015 по март 2017 года., в том числе:

- расчет себестоимости (цены) на Продукцию по видам затрат;

- расшифровка затрат на сырье, материалы, комплектующие изделия;

- принятые на Предприятии нормативы расхода сырья, материалов и энергоресурсов на производство 1 (одной) единицы (массы, объема и пр.) Продукции;

- сведения о трудоемкости изготовления Продукции;

- иные документы и сведения;

2. обоснование размера рентабельности (прибыли), принятого при утверждении цены на Продукцию;

3. сведения о фактических объемах производства и реализации Продукции за последние три года по формам таблиц, приведенных в Приложениях №№ 1 - 2;

4. копии всех договоров реализации Продукции (агентских договоров) с предприятием за период с января 2015 по март 2017 года.

5. контактные данные лица (Ф.И.О., должность, телефон) с которым могут связаться сотрудники антимонопольного органа по данному вопросу.

Мотивированное требование ФАС России от 14.12.2017 № ЦА/87959/17 было направлено АО «ОХК «УРАЛХИМ» по адресу юридической регистрации (внутрироссийский почтовый идентификатор № 12599317567634).

Согласно информации, представленной на официальном сайте ФГУП «Почта России» в разделе «отслеживание почтовых отправлений», по почтовому идентификатору № 12599317567634, мотивированное требование ФАС России от 14.12.2017 № ЦА/87959/17 было получено адресатом 22.12.2017.

Ходатайств о продлении срока представления информации по мотивированному требованию ФАС России, оформленному в виде письма от 14.12.2017 № ЦА/87959/17, в федеральную антимонопольную службу Российской Федерации, по состоянию на 13.02.2018, не поступало.

В ответ на Требование ФАС России АО «ОХК «УРАЛХИМ» письмом от 18.01.2018 № 7419/18 представило информацию, запрошенную антимонопольным органом, однако копия Договора поставки от 07.06.2012 № 516-Б/12, Агентского договора от 02.02.2009 № 16-09, Договора поставки № Д/096/23/2008, представленные АО «ОХК «УРАЛХИМ» в антимонопольный орган, не содержат всех заявок, спецификаций, дополнительных соглашений, приложений или иных документов, являющихся неотъемлемыми частями таких договоров.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.

Согласно части 5 статьи 19.8 КоАП непредставление в федеральный антимонопольный орган сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, в действиях АО «ОХК «УРАЛХИМ» обнаружены признаки нарушения части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в непредставлении информации (документов) по пункту 4 мотивированного требования ФАС России от 14.12.2017 № ЦА/87959/17 в антимонопольный орган в соответствии с возложенными на него полномочиями.

За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить в отношении АО «ОХК «УРАЛХИМ» дело об административном правонарушении по признакам нарушения части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в непредставлении информации (документов) по пункту 4 мотивированного требования ФАС России от 14.12.2017 № ЦА/87959/17 в антимонопольный орган в соответствии с возложенными на него полномочиями. Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

2. Провести административное расследование.

• • • В соответствии со статьей 26.10 КоАП, АО «ОХК «УРАЛХИМ» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующие документы и информацию:

- копии всех спецификаций, заявок, дополнительных соглашений, приложений или иных документов, являющихся неотъемлемой частью Договоров поставки и агентских договоров с ООО ТД «УРАЛХИМ» за период с января 2015 по март 2017 года.

4. Законному представителю АО «ОХК «УРАЛХИМ» надлежит явиться 06.03.2018 в 14 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, кабинет 510-в, для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу 4-19.8-169/00-06-18 со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе ознакомится со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.