База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о назначении дела № 1-00-99/00-06-16

о нарушении антимонопольного законодательства

к рассмотрению

05 июля 2016 г. г. Москва

Председатель Комиссии Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства № 1-100-99/00-06-16 <...>

УСТАНОВИЛ:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба ООО «Союз-П» на действия организатора торгов - Федерального агентства по государственным резервам (далее — Росрезерв) при проведении закрытого аукциона по реализации материальных ценностей, выпускаемых из государственного материального резерва.

Из жалобы следует, что ООО «Союз-П» является потенциальным претендентом на участие в закрытых аукционах по реализации материальных ценностей государственного резерва.

В связи с наличием у ООО «Союз-П» информации о проведении торгов в январе 2016 по реализации материальных ценностей, выпускаемых из государственного материального резерва, организатор торгов - Росрезерв не направлял приглашения для участия в торгах в адрес ООО «Союз-П».

Согласно представленной Росрезервом информации следует, что в адрес ООО «Союз-П» одним почтовым отправлением были направлены два приглашения для участия в торгах.

Вместе с тем в почтовом отправлении содержалось только одно приглашение, что подтверждается представленным ООО «Союз-П» актом вскрытия почтового отправления, составленным в отделе почтовой связи.

Согласно положениям подпункта «в» пункта 7 Правил реализаци материальных ценностей, выпускаемых из государственного материального резерва, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 16.08.2012 № 837 (далее — Правила), организатор торгов направляет приглашения для участия в торгах по реализации материальных ценностей государственного резерва потенциальным претендентам. В приглашении для участия в торгах указывается предмет торгов, место, дата и форма проведения торгов, а также порядок получения конкурсной документации или документации об аукционе.

Подпунктом «г» пункта 7 Правил предусмотрено, что организатор торгов напраляет конкурсную документацию или документацию об аукционе потенциальным претендентам на участие в торгах, подтвердившим в установленный в приглашении срок свое желание принять участие в торгах.

Положениями пункта 2.4 Регламента организации и проведения торгов по реализации материальных ценностей, выпускаемых из государственного материального резерва, утвержденного приказом Росрезерва от 24.12.2012 № 184 (далее — Регламент), в том числе установлено, что при подтверждении участия в торгах потенциальным претендентом указывается ссылка на исходящий номер приглашения для участия в торгах.

Положениями пункта 3.1 Регламента предусмотрено, что конкурсная документация (документация об аукционе), в том числе должны содержать срок и порядок подачи, внесения изменений и отзыва заявки на участие в торгах.

Таким образом, в связи с ненаправлением приглашения ООО «Союз-П» было фактически лишено возможности подтвердить свое желание принять участие в торгах, получить конкурсную документацию (документацию об акционе) и соответственно подать заявку на участие в торгах.

На основании изложенного издан приказ Федеральной антимонопольной службы от 05.07.2016 № 899/16 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Федеральным агентством по государственным резервам (местонахождение: 109012, г. Москва, Б. Черкасский пер., д. 6/7) далее - Росрезерв части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в создании ограничения доступа к участию в торгах, проведенных 12 и 19 января 2016 г. по коду ОКДП 1500000-Пищевые продукты и напитки, путем ненаправления Росрезервом приглашения № 5-04/10139/112 от 28.10.2015 для участия в торгах ООО «Союз-П»,

руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции.

О П Р Е Д Е Л И Л :

1. Назначить дело 1-00-99/00-06-16 к рассмотрению на 25.07.2016 в 17 часов по адресу: 123995, г. Москва, ул. Садовая Кудринская, д. 11, комната 140.

• • • Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве:

      - ответчика Росрезерв (местонахождение: Б. Черкасский пер., д. 6/7, г. Москва, 109012).

      - заявителя ООО «Союз-П» (местонахождение: ул. Чуркиных, д. 20, д. Н. Батеки, Смоленский р-н, Смоленская обл., 214525

• • • Росрезерву не позднее 18.07.2016 представить в ФАС России письменное обоснование своей позиции по делу, а также следующую информацию и копии документов:

      - Регламент организации и проведения торгов по реализации материальных ценностей, выпускаемых из государственного материального резерва, утвержденного приказом Росрезерва от 24.12.2012 № 184;

      - информацию о проведенных 12 и 19 января 2016 года торгах по реализации пищевых продуктов и напитков, выпускаемых из государственного резерва, в том числе документацию об аукционах на право заключения договора купли-продажи, расчет-рассылка приглашений претендентам для участия в торгах, информацию о лицах, принявших участия в указанных выше торгах, информацию о победителе торгов, с приложением подтверждающих документов;

      - уведомление Росрезерва от 23.09.2015 № 5-04/8986 о признании ООО «Союз-П потенциальным претендентом на участие в закрытых аукционах по реализации материальных ценностей, выпускаемых из государственного материального резерва, в том числе по группе 1500000-Пищевые продукты и напитки;

- приглашения для участия в торгах № 5-04/10092/112 от 27.10.2015 и № 5-04/10139/112 от 28.10.2015, направленные в адрес ООО «Союз-П;

- документы, подтверждающие отправку в адрес ООО «Союз-П» приглашений для участия в торгах, в частности почтовое отправление с штриховым почтовым идентификатором № 10909792001318 с описью вложений, информацию Почты Россия о времени доставки указанных почтового отправления, и иное.

- дать пояснения, почему в адрес ООО «Союз-П» были направлены два приглашения для участия в торгах одним почтовым отправлением.

• • 4. ООО «Союз-П» не позднее 18.07.2016 представить в ФАС России письменное обоснование своей позиции по делу, а также следующую информацию и документы:

- Копию Вашего подтверждения участия в торгах по реализации материальных ценностей по приглашению от 27.10.2015 № 5-04/10092/112. В случае отсутствия подтверждения участия в торгах дать пояснения, почему не было направлено подтверждение участия в торгах по реализации материальных ценностей по полученному приглашению от 27.10.2015 № 5-04/10092/112.

• Явка ответчика по делу или его представителя (с доверенность на участие в рассмотрении дела) обязательна.