База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о продлении срока проведения административного

расследования по делу об административном

правонарушении № 4-14.9-686/00-06-14

Я, заместитель руководителя ФАС России Цыганов Андрей Геннадьевич, рассмотрев материалы решения ФАС России от 07.11.2014 № ЦА/45009/14 по делу № 1-15-141/00-06-14 о нарушении антимонопольного законодательства, выразившиеся в необоснованном препятствовании осуществлению деятельности хозяйствующего субъекта путем отказа в предварительном согласовании актов выбора земельных участков для строительства рассолопромысла и соответствующих инфраструктурных объектов, в отношении Механошина Андрея Владимировича,

УСТАНОВИЛ:

По результатам рассмотрения дела № 1-15-141/00-06-14 о нарушении антимонопольного законодательства Комиссия ФАС России признала Администрацию Усольского муниципального района Пермского края решением от 07.11.2014 № ЦА/45009/14 нарушившей часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

Основанием для возбуждения дела № 1-15-141/00-06-14 послужило обращение открытого акционерного общества «Березниковский содовый завод» (далее – ОАО «БСЗ», Заявитель) (вх. от 14.04.2014 № 34236/14) с жалобой на действия Администрации, выразившиеся в необоснованном препятствовании осуществлению деятельности хозяйствующего субъекта путем отказа в согласовании актов выбора земельных участков для строительства рассолопромысла и соответствующих инфраструктурных объектов.

Заявитель письмом от 10.02.2014 № 08с-11/24 обратился в Администрацию с просьбой согласовать акт выбора земельного (лесного) участка для строительства рассолопромысла.

Письмом от 07.03.2014 № 625-01-32 Администрацией Заявителю направлен отказ в согласовании акта выбора земельного участка на основании того, что схема территориального планирования Усольского муниципального района, утвержденная решением Земского Собрания Усольского района от 28.08.2013 № 381, не предусматривает выделение земельного участка для строительства рассолопромысла в границах Усольского городского поселения, а также само строительство рассолопромысла. Указанный документ подписан главой Администрации – Механошиным Андреем Владимировичем.

Доводы, изложенные Администрацией в письме от 10.02.2014 № 08с-11/24, не являются основанием для отказа в согласовании акта выбора земельного участка.

Согласно части 2 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.

Механошин Андрей Владимирович назначен на должность главы администрации Усольского муниципального района Пермского края решением Земского собрания Усольского муниципального района Пермского края от 02.12.2013 № 46 «О назначении главы администрации Усольского муниципального района» и распоряжением главы Усольского муниципального района Пермского края от 13.12.2013 № 1-р «О назначении Механошина А.В.».

Таким образом, в действиях главы администрации Усольского муниципального района Пермского края Механошина Андрея Владимировича обнаружены признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции в части совершения действий, которые могли привести к ограничению конкуренции на товарном рынке кальцинированной соды в географических границах Российской Федерации, выразившихся в необоснованном препятствовании осуществлению деятельности ОАО «БСЗ», путем отказа в согласовании актов выбора земельных участков для строительства рассолопромысла.

За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП).

На основании изложенного составлено определение от 10.11.2014 № 06/45278/14 о возбуждении дела № 4-14.9-686/00-06-14 об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В ходе проведения административного расследования установлена необходимость получения дополнительной информации. На данном основании определением ФАС России от 11.11.2014 № 06/45381/14 в адрес Администрации Усольского муниципального района Пермского края истребованы дополнительные материалы по делу об административном правонарушении № 4-14.9-686/00-06-14, подтверждающие присутствие на рабочем месте главы Администрации Усольского муниципального района Пермского края Механошина А.В. 07 марта 2014 года. Срок представления информации по определению ФАС России от 11.11.2014 № 06/45381/14 составляет три дня с момента получения данного определения.

Определению ФАС России от 11.11.2014 № 06/45381/14, отправленному заказным письмом ФГУП «Почта России», был присвоен внутрироссийский почтовый идентификатор 12599380086629.

Программа отслеживания почтовых отправлений ФГУП «Почта России» свидетельствует о получении 18.11.2014 Администрацией Усольского муниципального района Пермского края определения ФАС России от 11.11.2014 № 06/45381/14.

До настоящего момента, необходимая информация, истребованная определением ФАС России от 11.11.2014 № 06/45381/14, в антимонопольный орган не поступила.

Руководствуясь частью 5 статьи 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

• Продлить срок проведения административного расследования по делу об административном правонарушении № 4-14.9-686/00-06-14 в отношении Механошина Андрея Владимировича до 23.12.2014.

• Механошину Андрею Владимировичу надлежит явиться 23.12.2014 в 11 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, комн. 508-в, для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-14.9-686/00-06-14 со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются, к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.