База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 1-00-191/00-06-15

о нарушении антимонопольного законодательства

18 декабря 2015 г. г. Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства № 1-00-191/00-06-15 в составе:

<...>,

рассмотрев дело № 1-00-191/00-06-15 по признакам нарушения Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям (ОГРН 1086229000318, ИНН 6229060674, КПП 622901001, адрес местонахождения: 390044, г. Рязань, ул. Костычева, д. 17) пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в отказе ООО «Зернотранс-Л» (ОГРН 1084823001482, ИНН 4825055992, КПП 366401001, адрес местонахождения: 394030, г. Воронеж, Электронный пер., д. 17, оф. 16) в выдаче фитосанитарного сертификата на вывоз с территории Российской Федерации подкарантинной продукции по причине отсутствия заключения о проведении карантинного фитосанитарного обеззараживания подкарантинной продукции,

УСТАНОВИЛА:

Для вынесения объективного, законного и обоснованного решения по вышеуказанному делу необходимо выяснить дополнительные обстоятельства, получить дополнительные документы и привлечь к участию в деле лиц, располагающих сведениями об обстоятельствах рассматриваемого дела.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктами 2 и 3 части 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела № 1-00-191/00-06-15.

2. Назначить рассмотрение дела № 1-00-191/00-06-15 на «25» февраля 2016 года в 16.00 часов по адресу: 125993, г. Москва, ул. Садовая Кудринская, д. 11, зал № 3.

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве лица, располагающего сведениями об обстоятельствах рассматриваемого дела Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России) (ОГРН 1067760630684, ИНН 7708075454, КПП 770801001, адрес местонахождения: 107139, г. Москва, Орликов переулок, 1/11).

Министерству сельского хозяйства Российской Федерации представить в ФАС России следующую информацию, сведения и материалы, заверенные надлежащим образом:

• из разъяснений Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 07.05.2015 № АВ-19-23/6113 о применении статьи 27 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» следует, что статьями 15 и 16 указанного закона предусмотрено проведение карантинного фитосанитарного обеззараживания подкарантинной продукции только в отношении подкарантинной продукции зараженной (засоренной) карантинными объектами. Одновременно, исходя из определения карантинного фитосанитарного обеззараживания, данного в статье 2 указанного закона, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации указывает, что проведение карантинного фитосанитарного обеззараживания не требуется при отсутствии в подкарантинной продукции вредных организмов в жизнеспособном состоянии.

  Чем обусловлено употребление различных понятий («вредный организм» и «карантинный объект») в указанных нормах Федерального закона от 21.07.2014 №206-ФЗ «О карантине растений» и что должно быть выявлено в подкарантинной продукции для последующего обязательного карантинного фитосанитарного обеззараживания в целях выдачи фитосанитарного сертификата на подкарантинную продукцию;

• кем, когда и на основании чего определяется объем проводимых лабораторных исследований, необходимых и достаточных для подготовки заключения о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции (в том числе указать в каких случаях проводится/не проводится экспертиза (лабораторные исследования) на скрытую зараженность), на основании которого федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений (Россельхознадзор), или его территориальный орган принимает решение о выдаче или отказе в выдаче фитосанитарного сертификата.

4. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве лица, располагающего сведениями об обстоятельствах рассматриваемого дела, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Белгородская межобластная ветеринарная лаборатория» (ОГРН 1023101651814, ИНН 3124016785, КПП 312301001, адрес местонахождения: 308000, г. Белгород, улица Студенческая, д. 32).

Федеральному государственному бюджетному учреждению «Белгородская межобластная ветеринарная лаборатория» представить в ФАС России следующую информацию, сведения и материалы, заверенные надлежащим образом:

• типовую форму заявки и заявку, поданную ООО «Зернотранс-Л» на получение заключения о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции (семена льна) и прилагаемые к ней документы, в соответствии с которой Федеральным государственным бюджетным учреждением «Белгородская межобластная ветеринарная лаборатория» было выдано заключение № 13кт от 14.01.2015, протокол лабораторных испытаний, акт выполненных работ, счет и иные имеющиеся документы к указанному заключению;

• каким документом регламентируются отношения между заявителем и Федеральным государственным бюджетным учреждением «Белгородская межобластная ветеринарная лаборатория», связанные с выдачей заключения о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции. Представить типовую форму договора (иного документа). Представить договор (иной документ), регламентирующий указанные отношения между Федеральным государственным бюджетным учреждением «Белгородская межобластная ветеринарная лаборатория» и ООО «Зернотранс-Л»;

• кем и каким документом определялся объем лабораторных исследований, необходимых для выдачи заключения о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции, на основании которого в дальнейшем предусматривалось получение ООО «Зернотранс-Л» фитосанитарного сертификата на подкарантинную продукцию, указанную в заключении о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции № 13кт от 14.01.2015;

• в каких случаях проводится/не проводится экспертиза (лабораторные исследования) на скрытую форму зараженности;

• проводилась ли экспертиза (лабораторные исследования) на скрытую форму зараженности по заявке ООО «Зернотранс-Л» на выдачу заключения о фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции № 13кт от 14.01.2015 (основания проведения/не проведения);

- представить заявки на получение заключения о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции, поданные в период с 01.01.2015 по 30.01.2015 с прилагаемыми документами, протоколами лабораторных испытаний и др., а также заключения о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции, выданные Федеральным государственным бюджетным учреждением «Белгородская межобластная ветеринарная лаборатория» по указанным заявкам в целях получения заявителем фитосанитарных сертификатов;

- представить выборочно 2-3 заявки на получение заключения о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции — льна продовольственного, поданные в период с 01.01.2015 по 10.03.2015 с прилагаемыми документами, протоколами лабораторных испытаний и др., а также заключения о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции, выданные Федеральным государственным бюджетным учреждением «Белгородская межобластная ветеринарная лаборатория» по данным заявкам в целях получения заявителем фитосанитарных сертификатов выданные, для отправки в Литовскую Республику;

- в случае, если планируется отправка подкарантинной продукции на экспорт, учитываются ли при проведении лабораторных исследований требования страны-импортера;

• какими документами устанавливаются фитосанитарные требования к подкарантинной продукции стран-экспортеров, где осуществляется их публикация, имеются ли они в свободном доступе для ознакомления и применения при проведении лабораторных исследований для получения заключения о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции;

• представить фитосанитарные требования Литовской Республики к подкарантинной продукции;

5. Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) представить в ФАС России следующую информацию, сведения и материалы, заверенные надлежащим образом:

- какими документами устанавливаются фитосанитарные требования к подкарантинной продукции стран-импортеров, где осуществляется их публикация, имеются ли они в свободном доступе для ознакомления и применения при проведении лабораторных исследований для выдачи заключения о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции;

- представить фитосанитарные требования Литовской Республики к подкарантинной продукции;

• кем, когда и на основании чего определяется объем проводимых лабораторных исследований, необходимых и достаточных для подготовки заключения о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции (в том числе указать в каких случаях проводится/не проводится экспертиза на скрытую зараженность), на основании которого федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений (Россельхознадзор), или его территориальный орган принимает решение о выдаче или отказе в выдаче фитосанитарного сертификата;

• установлены ли требования к форме и содержанию заключения о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции, каким документом;

• должно ли проводиться в обязательном порядке карантинное фитосанитарное обеззараживание подкарантинной продукции при выявлении в ней вредных организмов, не являющихся карантинными объектами для страны-импортера.

6. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве лица, располагающего сведениями об обстоятельствах рассматриваемого дела Российский Зерновой Союз (ОГРН 1027739891079, ИНН 7719033223, КПП 770801001, адрес местонахождения: 107139, г. Москва, Орликов переулок, 1/11).

7. Запрашиваемую ФАС России информацию и документы необходимо представить в срок до «29» января 2016 года.

Документы и сведения, указанные в настоящем Определении, надлежит направить в ФАС России почтой по адресу: г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, Д-242, ГСП-5, 125993, а также электронной почтой по адресу: delo@fas.gov.ru. При невозможности представления указанных сведений необходимо не позднее указанного срока уведомить об этом в письменной форме ФАС России.

8. Явка лиц, участвующих в деле № 1-00-191/00-06-15 или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.