База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела

об административном правонарушении № 4-19.8-572/00-07-14   

и проведении административного расследования

19.09.2014                                                                              г. Москва

Я, начальник отдела страхового рынка Управления контроля финансовых рынков Федеральной антимонопольной службы Пищулина М.В., рассмотрев мотивированное требование ФАС России к Российскому Союзу Автостраховщиков (адрес: 115093, г. Москва, ул. Люсиновская, д. 27, стр. 3; дата регистрации в качестве юридического лица 14.10.2002; ОГРН 1027705018494; ИНН 7705469845; КПП 770501001; далее — РСА) от 14.08.2014 № АК/32819/14 (далее — запрос ФАС России) и ответ на него РСА (вх. от 25.08.2014 № 77751/14), в отношении РСА

УСТАНОВИЛА:

В связи с размещенной 14.08.2014 на сайте ЗАО «Агентство страховых новостей АСН» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацией о внесении изменений в правила профессиональной деятельности «Порядок взаимодействия членов Российского Союза Автостраховщиков и их представителей при рассмотрении требований потерпевших о страховых выплатах и их осуществлении» (далее — ППД о представителях) и в соответствии с Соглашением о взаимодействии между Федеральной антимонопольной службой и Российским Союзом Автостраховщиков от 29.06.2005 ФАС России направил в адрес РСА запрос ФАС России, в котором сообщалось о необходимости в срок до 21.08.2014 представить в ФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и информацию:

• • • утвержденные изменения в ППД о представителях, связанные в том числе с увеличением размера резерва, перечисляемого страховщиком на расчетный счет представителя для осуществления им страховых выплат;

    • технологическое и экономическое обоснование необходимости внесения изменений в ППД о представителях, в том числе экономическое обоснование увеличения размера резерва, перечисляемого страховщиком на расчетный счет представителя для осуществления им страховых выплат;

    • протокол заседания Президиума РСА, утвердившего указанные изменения, с приложением поименного голосования членов Президиума РСА по данному вопросу.

Письмом от 21.08.2014 № И-43092 РСА представил документы и информацию по запросу ФАС России (вх. № 77751/14 от 25.08.2014) (далее — Письмо).

При этом в представленной информации отсутствовали:

• экономическое обоснование увеличения размера резерва, перечисляемого страховщиком на расчетный счет представителя для осуществления им страховых выплат;

• сведения о поименном голосовании членов Президиума РСА, которыми были утверждены указанные в пункте 1 запроса ФАС России изменения в ППД о представителях.

Вместе с тем, к Письму приложена выписка из протокола № 5 заседания Президиума РСА от 12.08.2014, на котором была утверждена редакция ППД о представителях, указанная в пункте 1 запроса ФАС России, содержащая информацию об итогах голосования и наличии опросных листов.

Учитывая изложенное и принимая во внимание вынесение вопроса о ППД о представителях в части увеличения размера резерва, перечисляемого страховщиком на расчетный счет представителя для осуществления им страховых выплат, на обсуждение Президиума РСА, РСА имеет в своем распоряжении сведения, указанные в запросе ФАС России. Однако, несмотря на наличие соответствующей информации, Российский Союз Автостраховщиков данные документы и сведения до 21.08.2014 не представил.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Таким образом, не представив в установленный срок информацию по запросу ФАС России, РСА нарушил требования, предусмотренные частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции.

Административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление или несвоевременное представление сведений (информации) по требованию указанного органа, предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП).

Таким образом, в действиях РСА усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 стати 19.8 КоАП.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛА:

• • • Возбудить в отношении РСА (ИНН 7705469845) дело по признакам нарушения части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившегося в непредставлении в установленный срок информации по запросу ФАС России. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

    • Провести административное расследование.

    • В соответствии со статьей 26.10 КоАП РСА надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующие сведения, заверенные надлежащим образом:

      1) экономическое обоснование увеличения размера резерва,
      перечисляемого страховщиком на расчетный счет представителя для осуществления им страховых выплат;

      2) опросные листы, на основании которых были подведены итоги голосования по вопросу о Правилах профессиональной деятельности по взаимодействию членов РСА и их представителей при рассмотрении требований потерпевших о страховых выплатах и их осуществлении на заседании Президиума 12.08.2014;

      3) сведения о поименном голосовании членов Президиума РСА, которыми были утверждены указанные в пункте 1 запроса ФАС России изменения в ППД о представителях;

      либо представить обоснованную позицию о причинах, препятствующих представлению данной информации.

    • Законному представителю РСА явиться 17.10.2014 в 15 часов 00 мин в ФАС России по адресу: 123993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, этаж 2, каб. 213 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу об административном правонарушении № 4-19.8-572/00-07-14, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.