База решений
и правовых актов

Лицам, участвующим в деле

(по списку)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 1-11-211/00-07-17

о нарушении антимонопольного законодательства

«12» марта 2018 г. г. Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела № 1-11-211/00-07-17 о нарушении антимонопольного законодательства в составе <..........................>,рассмотрев дело № 1-11-211/00-07-17 по признакам нарушения АО «ОФП» (Российская Федерация, 115533, г. Москва, 1-й Нагатинский проезд, д. 10, стр. 1; ОГРН 1157746288590, ИНН 7725268086, КПП 770601001, дата регистрации: 01.04.2015) и ООО «Брио Финанс» (Российская Федерация, 123060, г. Москва, 1-й Волоколамский пр-д., д. 10, эт. 5, помещ. I, комн. 27; ОГРН 1127746348234, ИНН 7726696408, КПП 773401001, дата регистрации: 02.05.2012) части 4 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении данными хозяйствующими субъектами соглашения, которое приводит или может привести к созданию препятствий доступу отдельных финансовых организаций к деятельности по выдаче кредитов с использованием сервиса «Кредитное финансирование обеспечения заявки на участие в аукционе» на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее — Сервис),

УСТАНОВИЛА:

В связи с оглашенной в ходе рассмотрения дела № 1-11-211/00-07-17 о нарушении антимонопольного законодательства правовой позицией лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия пришла к выводу о необходимости получения от лиц, участвующих в деле, дополнительных доказательств, а также о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованного лица ООО Банк «СКИБ» в связи с неподключением данной организации к Сервису.

Кроме того, определением ФАС России от 15.03.2018 № АК/20829/18 Комиссия привлекла ООО «МКК ОТС-КРЕДИТ» (Российская Федерация, 107392, г. Москва, переулок Зельев, д. 3, помещ. 3, ОГРН 1127747117860, ИНН 7718908828, КПП 771801001, дата регистрации: 06.11.2012) в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах.

Учитывая изложенное, на основании частей 1 и 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела № 1-11-211/00-07-17.

2. Назначить рассмотрение дела № 1-11-211/00-07-17 на 16.04.2018 в 16 часов 00 минут по адресу г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, 4 этаж, Зал коллегии.

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 1-11-211/00-07-17 о нарушении антимонопольного законодательства в качестве заинтересованного лица ООО Банк «СКИБ» (Российская Федерация, Костромская область, г. Кострома, пр-т Текстильщиков, д. 46, ОГРН 1024000002806, ИНН 4003011294, КПП 440101001, дата регистрации: 27.05.1998, дата присвоения ОГРН 06.11.2002).

4. ООО Банк «СКИБ» в срок до 04.04.2018 представить письменные пояснения и документы по вопросу взаимодействия в период с 01.01.2017 по настоящее время с АО «ОФП» и ООО «Брио Финанс» в качестве администраторов сервиса «Кредитное финансирование обеспечения заявки на участие в аукционе на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее — Сервис).

5. АО «ОФП» и ООО «Брио Финанс» в срок до 04.04.2018 представить:

5.1) правовое обоснование проверки финансовой организации, ходатайствующей о подключении к Сервису, на предмет добросовестности исполнения обязательств, в том числе, по банковским гарантиям;

5.2) экономическое обоснование установления в рамках Регламента аккредитации и допуска кредитных и/или некредитных финансовых организаций к Сервису «Кредитное финансирование обеспечения заявки на участие в аукционе» на торговой площадке ЗАО «Сбербанк—АСТ» и Требований к Кредитующим организациям для предоставления доступа к сервису «Кредитование участников электронного аукциона площадки ЗАО «Сбербанк—АСТ» требований к финансовым организациям, способных ограничить круг лиц-потребителей Сервиса, деятельность которых на Сервисе формирует прибыль администраторов Сервиса;

5.3) перечень всех стоп-факторов, на основании которых принималось решение о подключении, неподключении, приостановлении в подключении финансовой организации к Сервису, а также подробное описание порядка проверки организации на наличие стоп-факторов (с приложением документов, в том числе внутренних, закрепляющих такие стоп-факторы и позволяющих установить даты их применения);

5.4) пояснение по каждому из стоп-факторов, указанных в пункте 5.3. настоящего определения, в части того, каким образом соответствие или несоответствие организации каждому из таких стоп-факторов оценивает возможность предоставления финансовой организацией кредитов (займов) в рамках Сервиса;

5.5) документы, подтверждающие проверку каждой финансовой организации, подключенной к Сервису в период с 01.01.2017 по 31.12.2017, на предмет наличия стоп-факторов, включая акты судебных органов, обнаруженные в отношении каждой такой финансовой организации;

5.6) документы, полученные в рамках проверки ООО Банк «СКИБ» на наличие стоп-факторов, с пояснением по каждому из выявленных несоответствий о его влиянии на возможность оказания ООО Банк «СКИБ» услуг в рамках Сервиса;

5.7) ежемесячные данные о количестве и объеме выданных каждой из финансовых организаций-партнеров в период с 01.01.2017 по 31.12.2017 займов (кредитов) для целей финансирования обеспечения заявок третьих лиц на участие в аукционах, конкурсах и иных процедурах отбора, проводимых в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере Pзакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе) и Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках) (сведения представляются по форме согласно Приложению 1 к настоящему определению);

5.8) сведения обо всех применявшихся каждой из финансовых организаций-партнеров в период с 01.01.2017 по 31.12.2017 процентных ставках по займам (кредитам), указанным в пункте 5.7 настоящего определения (в случае если процентные ставки по кредитам (займам) отличаются в зависимости от (1) электронной площадки, на которой проводятся соответствующая процедура отбора и представляется заем (кредит) для финансирования заявки на участие в ней; (2) от факта получения займа (кредита) именно через электронные сервисы в рамках электронных площадок, в том числе конкретных, а также от иных  обстоятельств, сведения о различиях в процентных ставках по рассматриваемым займам (кредитам) представляются с указанием таких обстоятельств и процентных ставок по каждому из них, при ответе представляется экономическое, технологическое и иное обстоятельства наличия таких различий в процентных ставках);

5.9) документы, закрепляющие обязательство финансовых организаций-партнеров заключать кредитные договоры (договоры займа), а также выдавать денежные средства по любой заявке потенциального заемщика в рамках использования Сервиса в период с 01.01.2017 по 31.12.2017 (с указанием конкретных пунктов, закрепляющих такое обязательство);

5.10) правовое и экономическое обоснование установления обязательства финансовых организаций-партнеров заключать кредитные договоры (договоры займа), а также выдавать денежные средства по любой заявке потенциального заемщика в рамках использования Сервиса;

5.11) сведения о предусмотренной для администраторов Сервиса ответственности за неисполнение финансовой организацией-партнером на Сервисе каких-либо обязательств, в том числе в связи с отказом участнику аукциона в заключении кредитного договора (договора займа) или невыдачей денежных средств по данным договорам (с приложением документов, закрепляющих данную ответственность).

6. ООО «Брио Финанс» в срок до 04.04.2018 представить:

6.1) сведения о произведенных расчетах между ООО «Брио Финанс» и финансовыми организациями-партнерами, с приложением платежных поручений и (или) иных подтверждающих документов, отражающих оплату услуг по предоставлению доступа к Сервису в период с 01.01.2017 по 31.07.2017 по форме согласно Приложению 2 к настоящему определению;

6.2) ежемесячные данные о количестве и объеме выданных ООО «Брио Финанс» в период с 01.01.2016 по 31.12.2017 займов (кредитов) для целей финансирования обеспечения заявок третьих лиц на участие в аукционах, конкурсах и иных процедурах отбора, проводимых в соответствии с Законом о контрактной системе и Законом о закупках (сведения представляются по форме согласно Приложению 3 к настоящему определению);

6.3) сведения обо всех применявшихся ООО «Брио Финанс» в период с 01.01.2016 по 31.12.2017 процентных ставках по займам (кредитам), указанным в пункте 6.2 настоящего определения (в случае если процентные ставки по кредитам (займам) отличаются в зависимости от (1) электронной площадки, на которой проводятся соответствующая процедура отбора и представляется заем (кредит) для финансирования заявки на участие в ней; (2) от факта получения займа (кредита) именно через электронные сервисы в рамках электронных площадок, в том числе конкретных, а также от иных обстоятельств, сведения о различиях в процентных ставках по рассматриваемым займам (кредитам) представляются с указанием таких обстоятельств и процентных ставок по каждому из них, при ответе представляется экономическое, технологическое и иное обстоятельства наличия таких различий в процентных ставках).

7. АО «ОФП» в срок до 04.04.2018 представить:

7.1) алгоритм работы на Сервисе в период с 01.01.2017 по 31.12.2017 в отношении использования Сервиса для кредитования участников аукционов (допускается схематическое изображение использования АО «ОФП» Сервиса в качестве финансовой организации (в том числе, в рамках исполнения обязательств по агентским договорам);

7.2) информацию о размерах полученных АО «ОФП» доходов в качестве администратора Сервиса, а также в качестве оператора площадки, подключенной к Сервису с подробным экономическим расчетом, отображающим размер комиссии, получаемой от подключенных к площадке Penenza.ru организаций, осуществляющих кредитование на Сервисе, и подключенных напрямую к Сервису при одинаковых объемах кредитования обеспечения заявки на участие в аукционе такими организациями;

7.3) информацию о размерах полученных АО «ОФП» доходов в качестве агента ряда организаций, которые являлись займодавцами по кредитам (займам), выданным для обеспечения заявки на участие в аукционе, учтенным в рамках предоставления АО «ОФП» информации об использовании Сервиса;

7.4) подробный экономический расчет, отображающий сравнение размера платы, получаемой АО «ОФП» от финансовой организации, выдающей займы для обеспечения заявки на участие в аукционе через Сервис, в случае если АО «ОФП» выступает (1) в роли одного из администраторов Сервиса, (2) в роли оператора площадки Penenza.ru, подключенной к Сервису, (3) в роли агента такой финансовой организации;

7.5) ежемесячные данные о количестве и объеме выданных (перечисленных) АО «ОФП» как агентом в период с 01.01.2016 по 31.12.2017 займов (кредитов) для целей финансирования обеспечения заявок третьих лиц на участие в аукционах, конкурсах и иных процедурах отбора, проводимых в соответствии с Законом о контрактной системе и Законом о закупках (сведения представляются по форме согласно Приложению 4 к настоящему определению в отдельной таблице по каждой из организаций, агентом которой выступало АО «ОФП»);

7.6) сведения обо всех применявшихся организациями, агентом которых выступало АО «ОФП», в период с 01.01.2016 по 31.12.2017 процентных ставках по займам (кредитам), указанным в пункте 7.5 настоящего определения (в случае если процентные ставки по кредитам (займам) отличаются в зависимости от (1) электронной площадки, на которой проводятся соответствующая процедура отбора и представляется заем (кредит) для финансирования заявки на участие в ней; (2) от факта получения займа (кредита) именно через электронные сервисы в рамках электронных площадок, в том числе конкретных, а также от иных  обстоятельств, сведения о различиях в процентных ставках по рассматриваемым займам (кредитам) представляются с указанием таких обстоятельств и процентных ставок по каждому из них, при ответе представляется экономическое, технологическое и иное обстоятельства наличия таких различий в процентных ставках).

Приложение: упомянутое в тексте на 7 л. в 1 экз.

Явка ответчиков по делу № 1-11-211/00-07-17 о нарушении антимонопольного законодательства или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

Примечания:

1. Копии документов, представленные для приобщения к материалам дела и не заверенные нотариально, должны быть заверены подписью руководителя и печатью юридического лица.

2. Для обеспечения пропусков в здание Федеральной антимонопольной службы фамилии представителей необходимо сообщить за 1 день до рассмотрения дела.

3. В соответствии с частью 2 статьи 42 Закона о защите конкуренции лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства, вправе осуществлять свои права и обязанности самостоятельно или через представителей, полномочия которых подтверждаются документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

<..........................>