База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 1-00-108/00-07-15

о нарушении антимонопольного законодательства

16 ноября 2015 года г. Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела о нарушение антимонопольного законодательства в составе:

<...> (далее — Комиссия), рассмотрев дело № 1-00-108/00-07-15 по признакам нарушения Государственным бюджетным учреждением города Москвы «Многофункциональный миграционный центр» (далее — ГБУ «Миграционный центр) (местонахождение: 125009, г. Москва, Газетный переулок, д. 1/12), частей 1, 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

в целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения обстоятельств дела № 1-00-108/00-07-15 необходимо получить дополнительные доказательства.

Учитывая изложенное и в соответствии с частями 1 и 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела № 1-00-108/00-07-15.

2. Назначить рассмотрение дела № 1-00-108/00-07-15 на 22.12.2015 в 15 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, Зал Коллегии.

3. ГБУ «Миграционный центр» представить в срок до 04.12.2015 для приобщения к материалам дела надлежащим образом заверенные копии следующих документов и информацию (с указанием на соответствующий пункт настоящего определения):

• • о разработке и утверждении требований, предъявляемых ГБУ «Миграционный центр» к страховым организациям (далее — Требования), с которыми иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы (далее — иностранный гражданин), и желающий получить документ, подтверждающий право иностранного гражданина на временное осуществление на территории города Москвы трудовой деятельности (далее — патент), может заключить договоры (полисы) добровольного медицинского страхования (далее — полис ДМС), размещенных на официальном сайте ГБУ «Миграционный центр» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — Официальный сайт) до 01.05.2015, в том числе приказ об утверждении таких требований, распоряжение либо иной документ, на основании которого указанные требования были размещены на Официальном сайте и т. д. (при наличии);

  • о страховых компаниях, обратившихся в ГБУ «Миграционный центр» с целью проверки их на соответствие Требованиям, а также о страховщиках, обратившихся в ГБУ «Миграционный центр», относительно которых было принято решение о несоответствии Требованиям с указанием причин (с приложением подтверждающих документов);

  • экономическое, правовое обоснование установления тарифов (стоимости) и их размера на услуги, информация о которых размещена на Официальном сайте и оказываемые ГБУ «Миграционный центр» и другими организациями, в том числе:

    - услуги по оформлению, передаче в уполномоченные органы и получению патента;

    - услуги по получению полиса ДМС;

    - услуги нотариуса по переводу паспорта;

  • о стоимости полисов ДМС (размер страховой премии, оплаченной иностранными гражданами), оформляемых (заключаемых) ГБУ «Миграционный центр» в качестве агента, по заключенным агентским договорам до проведения открытого конкурса на право заключения агентских договоров со страховыми организациями, осуществляющими ДМС (далее — Открытый конкурс);

  • о стоимости полисов ДМС (размера страховой премии, оплаченной иностранными гражданами), оформляемых (заключаемых) ГБУ «Миграционный центр» в качестве агента, по заключенным по итогам Открытого конкурса агентским договорам, с указанием наименования страховой компании;

  • договоры/соглашения, заключенные ГБУ «Миграционный центр» с хозяйствующими субъектами либо иные документы, на основании которых осуществляется/осуществлялось взаимодействие с иными хозяйствующими субъектами, а также нотариусами, в рамках осуществления ГБУ «Миграционный центр» деятельности по оказанию содействия в получении патента, в том числе привлекаемыми ГБУ «Миграционный центр» к оказанию услуг нотариуса по переводу паспорта, а также услуги по оказанию содействия в оформлении и передаче в Управлением Федеральной миграционной службы по городу Москве (далее — Управление ФМС) документов, необходимых для оформления и выдачи патента (за исключением агентских договоров, представленных ранее в ФАС России);

  • перечень страховых компаний, полисы ДМС которых были приняты от иностранных граждан и переданы в Управление ФМС в составе пакета документов для получения патента до проведения Открытого конкурса, с указанием количества таких полисов каждого страховщика;

  • перечень страховых компаний, с которыми у ГБУ «Миграционный центр» отсутствовали агентские договоры до проведения Открытого конкурса и полисы ДМС которых были приняты от иностранных граждан и переданы в Управление ФМС в составе пакета документов для получения патента, с указанием количества таких полисов каждого страховщика;

  • перечень страховых компаний, с которыми у ГБУ «Миграционный центр» отсутствовали агентские договоры после проведения Открытого конкурса и по дату получения настоящего определения и полисы которых были приняты от иностранных граждан и переданы в Управление ФМС в составе пакета документов для получения патента, с указание количества таких полисов каждого страховщика;

  • информацию об отказах ГБУ «Миграционный центр» в приеме от иностранных граждан полисов ДМС в состав документов, необходимых для оформления и выдачи патента с указанием причин;

  • информацию о приеме документов, необходимых для оформления и выдачи патента от граждан:<...> с указанием наименования страховой организации, полисы ДМС которых были приняты ГБУ «Миграционный центр» по каждому из указанных физических лиц;

  • правовое (иное) обоснование отсутствия в «Правилах предоставления услуг ГБУ «Миграционный центр», утвержденных Приказом ГБУ «Миграционный центр» от 24.12.2014 № 11, и в «Правилах предоставления услуги ГБУ «Миграционный центр», утвержденных Приказом ГБУ «Миграционный центр» от 17.08.2015 № ММЦ-12-24-138/15 (далее — Правила № ММЦ-12-24-138/15), возможности иностранному гражданину представить не полис ДМС, а договор о предоставлении платных медицинских услуг, заключенный с медицинской организацией, в числе документов, необходимых для выдачи или переоформления патента;

  • приложения 1, 2, 3, 4 к Регламенту взаимодействия ГБУ «Миграционный центр» и Управления ФМС при предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам патентов на работу в г. Москве от 31.07.2015;

  • информацию о наличии финансирования деятельности ГБУ «Миграционный центр» из бюджета города Москвы или иного бюджета (с указанием финансирования конкретных видов услуг);

  • копию государственного задания, осуществляемого ГБУ «Миграционный центр» в рамках услуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам патентов, в том числе приему заявлений и документов, необходимых для выдачи или переоформления патента, а также содействию в проведении обязательной государственной дактилоскопической регистрации иностранных граждан, обращающихся за получением патента, и их фотографировании, со всеми изменениями, дополнениями и приложениями, в том числе расходная смета средств бюджета города Москвы или иного бюджета, направленных на осуществление указанных услуг, с указанием кодов бюджетной классификации;

  • правовое (иное) обоснование включения в Правила № ММЦ-12-24-138/15 услуги по содействию в получении патента;

Явка ответчика по делу или его представителя (с надлежащим образом заверенными полномочиями) обязательна.

Непредставление в федеральный антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации)

по требованию указанного органа, а равно представление в федеральный антимонопольный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет за собой ответственность, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Примечания:

1. Согласно статье 43 Закона о защите конкуренции лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства, с момента возбуждения дела имеют право, в частности, знакомиться с материалами дела, делать выписки.

С материалами дела можно ознакомиться в Федеральной антимонопольной службе. Контактные телефоны: (499) 755-23-23, доб. 088-588, 088-164.

2. Копии документов, представляемые для приобщения к материалам дела и не заверенные нотариально, должны быть прошиты и заверены подписью руководителя и печатью юридического лица.

3. Для обеспечения пропусков в здание Федеральной антимонопольной службы фамилии, имена и отчества представителей необходимо сообщить за 1 рабочий день до рассмотрения дела. Контактные телефоны: (499) 755-23-23, доб. 088-588, 088-164.

4. В соответствии с частью 2 статьи 42 Закона о защите конкуренции лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства, вправе осуществлять свои права и обязанности самостоятельно или через представителей, полномочия которых подтверждаются документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации.