База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении № 4-20.25-863/00-20-15

«29» декабря 2015 года г. Москва

Я, начальник Управления контроля иностранных инвестиций ФАС России А.Э.Ханян, рассмотрев протокол, материалы дела об административном правонарушении № 4-20.25-863/00-20-15, возбужденного в отношении ОАО «Реконструкция» (адрес, который указан в едином государственном реестре юридических лиц: Верхняя ул., д. 30/1, пос. Быково, Раменский р-н, Московская обл., 140150, ИНН: 5040088138, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 01.12.2008), по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), возвращенные определением мирового судьи судебного участка № 312 Раменского судебного района Московской области <...> от 26.11.2015,

УСТАНОВИЛ:

Заместителем руководителя ФАС России Цыгановым А. Г. 05.06.2015 было вынесено постановление (исх. № ЦА/28709/15) по делу № 4-00-706/00-20-14 о наложении штрафа на ОАО «Реконструкция» (далее также - Общество) в размере 500 000 (Пятисот тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 19.8.2 КоАП (далее - Постановление ФАС России).

Правонарушение выразилось в непредставлении в уполномоченный орган в установленный им срок сведений (информации), предусмотренных законодательством об иностранных инвестициях на территории Российской Федерации, по требованию указанного органа (письмо ФАС России
(исх. № АГ/25178/14 от 24.06.2014).

Согласно статье 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Согласно штампу почтового отделения «Быково» Москвоской области ФГУП «Почта России» 17.06.2015 копия Постановления ФАС России была отправлена на возврат в связи с «отсутствием адресата по указанному адресу». Копия постановления была направлена по адресу ОАО «Реконструкция», указанному в Едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии с пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть 1) от 30.11.1994 № 51-ФЗ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Таким образом, Постановление ФАС России вступило в законную силу 28.06.2015.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

Таким образом, ОАО «Реконструкция» обязано было в соответствии с Постановлением ФАС России уплатить штраф в срок до 27.08.2015 включительно.

Информация об уплате административного штрафа в ФАС России отсутствует. Документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа, в ФАС России не поступало.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

В связи с неуплатой Обществом административного штрафа в размере 500 000 (Пятисот тысяч) рублей в отношении ОАО «Реконструкция» 11.11.2015 ФАС России был составлен протокол об административном правонарушении (далее - Протокол ФАС России).

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП протокол, а также материалы дела об административном правонарушении № 4-20.25-863/00-20-15 были направлены в адрес мирового судьи судебного участка № 312 Раменского судебного района Московской области <...>для рассмотрения по существу.

Определением от 26.11.2015 (вх. №143811/15 от 09.12.2015) мировым судьей <...> материалы рассматриваемого дела были возвращены в ФАС России в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП в связи с неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Как указано в определении, мировым судьей установлено, что в Протоколе ФАС России не указано время (часы, минуты) совершения ОАО «Реконструкция» административного правонарушения.

Вместе с тем следует отметить, что в Протоколе ФАС России указано время совершения административного правонарушения датой ‑ 28.08.2015.

ОАО «Реконструкция» обязано было уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу Постановления ФАС России (28.06.2015), то есть в срок до 27.08.2015 включительно.

Согласно части 3 статьи 4.8 КоАП срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности (пункт 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5).

Таким образом, в Протоколе ФАС России указано время совершения административного правонарушения в соответствии с требованиями части 3 статьи 4.8 и части 2 статьи 28.2 КоАП.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, рассматриваемые судьей, составляет 3 месяца.

Согласно части 2 статьи 4.8 КоАП срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца.

С учетом изложенного срок давности привлечения ОАО «Реконструкция» к административной ответственности истек 28.11.2015.

Должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в соответствии с частью 1 статьи 28.9 КоАП при наличии обстоятельства, указанного в пункте 6 части 1 статьи 24.5 КоАП (истечение срока давности), выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Учитывая возврат в ФАС России материалов рассматриваемого дела, руководствуясь частью 1 статьи 28.9 КоАП, частью 2 статьи 29.4 КоАП, пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП, а также статьей 29.10 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении № 4-20.25-863/00-20-15, возбужденному в отношении ОАО «Реконструкция» (адрес, который указан в едином государственном реестре юридических лиц: Верхняя ул., д. 30/1, пос. Быково, Раменский р-н, Московская обл., 140150, ИНН: 5040088138, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 01.12.2008), прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.