База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о продлении срока рассмотрения дела

об административном правонарушении № 4-14.55-229/00-26-16

02 марта 2016 г.                                                                                              г. Москва

Я, заместитель начальника Управления контроля сухопутного и морского вооружения, военной техники связи А.С. Прилепский, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении генерального директора АО «ВНИИ «Сигнал» <...> по факту нарушения условий государственного контракта, заключенного в рамках выполнения государственного оборонного заказа, ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федераций об административных правонарушениях (далее – КоАП),

УСТАНОВИЛ:

В ФАС России из Ковровской городской прокуратуры поступили материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении генерального директора АО «ВНИИ «Сигнал» <...> за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьи 14.55 КоАП.

Из полученных материалов следует, что 18.08.2015 на основании постановления Правительства Российской Федерации от 05.08.2015 № 797-35, в целях выполнения государственного оборонного заказа, между Министерством обороны Российской Федерации и АО «ВНИИ «Сигнал» заключен государственный контракт № З/3/3/62-15-ДГОЗ (далее -Контракт) на изготовление и поставку комплекса средств автоматизированного управления огнем артиллерийского дивизиона (батареи) буксируемой артиллерии и реактивных систем залпового огня 1В198 для нужд Министерства обороны Российской Федерации (далее-Товар).

В соответствии с пунктом 10.10 Контракта АО «ВНИИ «Сигнал» обязан перечислить соисполнителям финансовые средства на авансирование договора в течение 10 банковский дней с момента поступления средств от Минобороны России.

Согласно пункта 10.9 Контракта отсутствие авансирования не является основанием для невыполнения АО «ВНИИ «Сигнал» обязанностей по Контракту.

Обязанность по перечислению денежных средств, полученных в виде аванса, соисполнителям на отдельный счет установлена дополнительным соглашением от 22.09.2015 № 1 к Контракту.

Дополнительным соглашением от 22.09.2015 № 1 к Контракту определено, что уполномоченным банком АО «ВНИИ «Сигнал» выбран Сбербанк России в г. Владимир отделение №8611, в котором открыт расчетный счет № 40706810510000000020, Контракту присвоен идентификатор № 1517187321611020120015486.

АО «ВНИИ «Сигнал» письмом от 14.08.2015 № 103ф/14772 проинформировало Минобороны России о перечне отдельных счетов, зарезервированных предприятием в Отделении « 8611 Сбербанка России г. Владимир, для осуществления расчетов по государственным контрактам в связи с вступлением в силу Федерального закона от 29.06.2015 «159-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон « О государственном оборонном заказе», с приложением копий уведомлений о резервировании отдельных банковских счетов.

АО «ВНИИ «Сигнал» с ПАО Сбербанк России в г. Владимир заключен договор о банковском сопровождении 22.09.2015.

Установлено, 28.10.2015 платежным поручением №430896 Минобороны России на расчетный счет АО «ВНИИ «Сигнал» № 40706810510000000020 перечислен аванс в размере 709 544 600 рублей.

Согласно информации, представленной АО «ВНИИ «Сигнал», общество для исполнения государственного Контракта привлекло в качестве соисполнителя ОАО «Завод им. В.А. Дегтярева» (далее ОАО «ЗиД»), заключив с ним соответствующие договоры.

07.09.2015 АО «ВНИИ «Сигнал» (Покупатель) с ОАО «ЗиД» (Поставщик) заключило договор № ПС 15-82 (далее - Договор) на поставку комплекса 1В198 АЮИЖ.461114.097, машины 1В1003 и 1В004 на сумму 2 628 532 404,67 рубля.

Согласно пункта 1.3 Договора договор заключен в обеспечение выполнения Государственного контракта № З/3/3/62-15-ДГОЗ от 18.08.215.

В соответствии с пунктом 5.2.1 Договора авансирование производится в размере пропорционально полученным от Минобороны России денежным средствам от суммы полученных денежных средств в течение 10 банковских дней с даты зачисления соответствующих денежных средств на расчетный счет АО «ВНИИ «Сигнал», в том числе в 2015 году — 200 000 000 руб. не позденее 15.09.2015.

В соответствии с дополнительным соглашением № 1 от 29.10.2015 к Договору, денежные средства по договору АО «ВНИИ «Сигнал»должны быть перечислены на расчетный счет ОАО «ЗиД» № 40706810210000000142, открытый в отделении Сбербанка России № 8611.

АО «ВНИИ «Сигнал» в нарушение требований статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее -Федеральный закон) за счет собственных средств, платежным поручением от 18.09.2015 № 6315 перечислило 200 000 000 рублей на общий расчетный счет ОАО «ЗиД» № 40702810210160100465 отделения Сбербанка России № 8611.

Указанные обстоятельства привели к невозможности проконтролировать расходные денежные средства, направленные в ОАО «ЗиД» в виде аванса, а денежные средства, полученные в виде аванса из Минобороны России, предназначенные для оплаты исполнителям, до настоящего времени находятся на расчетном счете АО «ВНИИ «Сигнал», что привело к нарушению должностным лицом головного исполнителя порядка оплаты товаров, поставляемых ОАО «ЗиД» по государственному оборонному заказу.

В силу статьи 8 Федерального закона АО «ВНИИ «Сигнал» обязано было до заключения Контракта определить состав исполнителей, обосновать с их участием сроки и условия финансирования, в том числе авансирования, поставок продукции ( в целом и по отдельным этапам). При формировании, уточнении государственного оборонного заказа (до заключения государственного контракта) головной исполнитель, раскрывает с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне информацию о его кооперации, а также обосновывает цену на такую продукцию, возможные сроки и порядок формирования ее поставок.

По факту выявленного нарушения Ковровским городским прокурором вынесено <...> 10.02.2016 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора АО «ВНИИ «Сигнал» <...>, ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьи 14.55 КоАП.

В постановлении городского прокурора указано, что проверкой установлено, что АО «ВНИИ «Сигнал» до заключения государственного контракта не раскрывало информацию о его кооперации, что привело к нарушению статьи 8 Федерального закона.

В письменных объяснениях <...> - представитель, генерального директора АО «ВНИИ «Сигнал» <...> (на основании доверенности от 10.02.2016) указывает на то, что до заключения государственного контракта АО «ВНИИ «Сигнал» согласовывало с соисполнителями информацию о периоде времени необходимом для изготовления изделий, а также раскрывало Минобороны России сроки и порядок формирования поставки изделий.

В полученных материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие факт раскрытия АО «ВНИИ «Сигнал» информации до заключения Государственного контракта с Минобороны России.

В связи с необходимостью получения дополнительных информации, руководствуясь статьями 29.1, 29.4 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

• Продлить срок рассмотрения дела об административном правонарушении №4-14.55-229/00-26-16 в отношении генерального директора АО «ВНИИ «Сигнал» <...> до 02.04.2016.

• Назначить время и место рассмотрения дела № 4-14.55-229/00-26-16 об административном правонарушении: 29.03.2016 года 13 ч. 00 мин., г. Москва, пер. Уланский, д. 16, корп. 1, 6 этаж, каб. 623.

В случае неявки генерального директора АО «ВНИИ «Сигнал» <...>, либо представителя (защитника) с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в рассмотрении дела № 4-14.55-229/00-26-16, указанное дело будет рассмотрено в их отсутствие.

Примечание. В целях оформления пропусков в здание ФАС России необходимо не позднее чем за сутки до назначенной даты рассмотрения дела № 4-14.55-229/00-26-16 сообщить по номеру телефона (495) 982-16-31 и электронной почте tnmedkova@fas.gov.ru исполнителю по настоящему определению Ф.И.О., а также паспортные данные лиц, которые явятся на указанное рассмотрение.