База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении

№ 4-19.8-317/00-26-16 и проведении административного расследования

«12» апреля 2016 г. г. Москва

Я, начальник отдела контроля морского вооружения Управления контроля сухопутного и морского вооружения, военной техники связи ФАС России А.В Абрамов, при осуществлении контроля за соблюдением антимонопольного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

В рамках рассмотрения дела, возбужденного в отношении ОАО «Завод «Лентеплоприбор» (пер. Зеленков, д. 7 А, г. Санкт-Петербург, 194044; ИНН 7802058706 / ОГРН 1027801567540) по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) и на основании статьи 25 Закона о защите конкуренции ФАС России направлен запрос от 19.02.2016 № ДФ/10099/16 в адрес ОАО «Завод «Лентеплоприбор» о предоставлении в срок до 29 февраля 2016 года следующей информации и документов, необходимых для рассмотрения дела:

«1. Подробное описание изделий УВПМ1, ДВ2-11 и ДСРВ2, в том числе основные технические свойства, назначение, область и условия (среда) применения, основные характеристики и габариты с приложением чертежей общего вида и фотографий изделий;

2. Копию Учетной политики Предприятия, утвержденной приказом руководителя, либо иной документ, регламентирующий порядок распределения расходов при осуществлении хозяйственной деятельности за 2014 и 2015 годы; 3. По каждому указанному изделию перечень основных производственных рабочих с указанием должностей и структурных подразделений Предприятия, табельных номеров, задействованных при производстве продукции (работ, услуг) за период с 2010 по 2015 год (отдельно по каждому году);

4. Копии табелей учета рабочего времени всех сотрудников Предприятия с отражением основных производственных рабочих, задействованных в изготовлении всей продукции (работ, услуг) в 2010 — 2015 годах;

5. Копии документов, подтверждающих распределение трудоемкости и заработной платы основных производственных рабочих на изготовленную в период с 2010 по 2015 год продукцию (работы, услуги) в разрезе каждого заказа;

6. Сведения об объемах реализации продукции (работ, услуг), произведенных Предприятием в 2015 году, по форме Таблицы № 1, представленной в Приложении;

7. Развернутые пояснения и копии подтверждающих документов, на основании которых были отнесены затраты на изготовление УВПМ1, ДВ2-11, ДСРВ2 по следующим статьям затрат: «амортизация», «прочие», «командировочные расходы», «услуги сторонних организаций», «материальные расходы», «материальные расходы (основные материалы, комплектующие, полуфабрикаты)», «материальные расходы (услуги)», отраженных на счете бухгалтерского учета № 20 Предприятия за период с 2010 по 2015 годы;

8. Подробный анализ счета бухгалтерского учета № 20 по статьям затрат в рамках каждого заказа с отражением прямых и косвенных затрат за период с 2010 по 2015 год (с расшифровкой по месяцам);

9. Подробный анализ счетов бухгалтерского учета № 25, 26 по статьям

затрат за 2010 — 2015 годы;

10. Оборотно-сальдовая ведомость по счету бухгалтерского учета № 43 за период с 2010 по 2015 годы (с отражением месячных оборотов);

11. Сводная калькуляция плановой и фактической себестоимости по всем заказам Предприятия за 2010 по 2015 годы по форме Таблицы № 2, представленной в Приложении;

12. Копии документов, подтверждающих списание материалов на изготовление УВПМ1, ДВ2-11, ДСРВ2 за период с 2010 по 2015 годы (нормы расходов, технические условия, счета-фактуры и т. д.);

13. Выгрузка на цифровом носителе информации (флэш-карта или компакт-диск) сформированных баз данных по бухгалтерскому учету и отчетности Предприятия в используемом программном продукте (например, «1С: Предприятие») за период с 2010 по 2015 год (отдельно по каждому году) с возможностью доступа к содержащимся в них данным (в связи с отсутствием данной информации в ранее представленных материалах). В случае невозможности предоставления такой информации необходимо дать соответствующие письменные пояснения.».

В соответствии со статьей 25 Закона о защите конкуренции предусмотрена обязанность коммерческих организаций (их должностных лиц) представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Вместе с тем, ОАО «Завод «Лентеплоприбор» письмом от 26.02.2016 № 109 сообщило о невозможности предоставления информации по пункту 13 указанного запроса, ссылаясь на технические причины: «...базы 1С находятся на удаленном сервере, выгрузка на цифровой носитель информации баз данных по бухгалтерскому учету не представляется возможной.».

Запрошенная по пункту 13 указанного запроса информация до настоящего времени ОАО «Завод «Лентеплоприбор» в ФАС России не представлена.

Причины непредставления указанной информации ОАО «Завод «Лентеплоприбор» документально не подтверждены, что может свидетельствовать о наличии технической возможности ее представления и выполнения требований запроса информации ФАС России от 19.02.2016 № ДФ/10099/16.

Учитывая изложенное, в действиях ОАО «Завод «Лентеплоприбор» по непредставлению в ФАС России указанной информации усматриваются признаки нарушения статьи 25 Закона о защите конкуренции.

Частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП) установлена административная ответственность за непредставление в федеральный антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган заведомо недостоверных сведений (информации).

Таким образом, в действиях Предприятия усматриваются признаки события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП, что является поводом к возбуждению дела, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП.

Указанные материалы и информация являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении ОАО «Завод «Лентеплоприбор» дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

2. Провести административное расследование.

3. Законному представителю ОАО «Завод «Лентеплоприбор» явиться «26» апреля 2016 года в 14 часов 00 минут по адресу: г. Москва, пер. Уланский, д. 16, корп. 1, каб. 642 для дачи объяснений по признакам нарушения, а также для объявления результатов административного расследования, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-19.8-317/00-26-16 со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

В случае неявки законного представителя (защитника) ОАО «Завод «Лентеплоприбор» в указанный в настоящем определении срок, протокол об административном правонарушении может быть составлен в порядке части 4.1 статьи 28.2 КоАП.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с положениями, предусмотренными КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Примечание: В целях оформления пропусков в здание ФАС России необходимо не позднее чем за сутки до назначенной даты объявления результатов административного расследования сообщить по номеру телефона +7 (499) 755-23-23 (доб. 088-757) или по электронной почте slavinsky@fas.gov.ru исполнителю по настоящему определению паспортные данные лиц, которые явятся на объявление указанных результатов.