База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу № 4-14.55-403/00-26-16

об административном правонарушении

11 апреля 2016 г. г. Москва

Я, заместитель начальника Управления контроля сухопутного и морского вооружения, военной техники связи А.С. Прилепский, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении генерального директора ПАО «Елецгидроагрегат» <...> по факту нарушения условий договора, заключенного в рамках государственного оборонного заказа, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),

УСТАНОВИЛ:

В ФАС России из Военной прокуратуры Тамбовского гарнизона поступили материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении генерального директора ПАО «Елецгидроагрегат» <...> за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП.

Из полученных материалов следует, что проведенной проверкой Военной прокуратурой Тамбовского гарнизона выявлены нарушения федерального законодательства об исполнении государственного оборонного заказа ПАО «Елецгидроагрегат», имеющего фактический и юридический адрес: Липецкая облсть, г. Елец, ул. Барковского, д.3.

23.12.2013 между ПАО «Елецгидроагрегат» (ранее — ОАО «Елецгидроагрегат») в лице генерального директора <...>, действующего на основании Устава, и ОАО «Курганмашзавод», в лице заместителя коммерческого директора по снабжению <...> заключен договор № 14 на поставку продукции (далее — Договор).

Согласно пункту 1.1. Договора, ПАО «Елецгидроагрегат» обязуется изготовить и поставить продукцию в рамках государственного оборонного заказа, а ОАО «Курганмашзавод» оплатить и принять продукцию по номенклатуре, количеству и цене в соответствии с подписанными сторонами спецификациями, являющимися неотъемлемой частью настоящего договора.

Пунктом 4.1 Договора установлено, что продукция поставляется с приемкой военными представительствами Минобороны России.

Согласно Спецификации № 7 от 30.04.2015 к Договору, согласованной начальниками 3385 и 3949 военных представительств Минобороны России, ПАО «Елецгидроагрегат» приняло на себя обязательства по поставке ОАО «Курганмашзавод» 112 единиц агрегатов 11ЭЦН-27-000Т (далее - Продукция) на общую сумму с учетом НДС 4 102 909,09 рублей.

Пунктом 3.2 Договора предусмотрена оплата Продукции путем внесения предоплаты 80% с момента выставлена счета на предоплату.

В соответствии с пунктом 2.2 Договора установлено, что ПАО «Елецгидроагрегат» гарантирует ОАО «Курганмашзавод» поставку Продукции в течение 90 (девяносто) дней после поступления предоплаты в размере 80% на расчетный счет поставщика.

В соответствии со статьей 309 «Гражданского кодекса Российской Федерации» от 30.11.1994 № 51-ФЗ (далее — ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно статье 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Поставка Продукции, с учетом пункта 2.1 Договора осуществляется на условиях самовывоза Продукции со склада ПАО «Елецгидроагрегат».

Оплата аванса в размере 80% в сумме 3 282 327,7 руб. произведена ОАО «Курганмашзавод» 23.07.2015, что подтверждается платежным поручением от 23.07.2015 № 13074.

Таким образом, в соответствии с пунктом 2.2 Договора ПАО Елецгидроагрегат» должно было поставить Продукцию ОАО «Курганмашзавод» до 21.10.2015.

В установленный срок, Продукция не была поставлена в полном объеме, что было выявлено в ходе проверки, осуществленной Военной прокуратурой Тамбовского гарнизона.

Установлено, что по состоянию на 21.10.2015 Продукция поставлена в количестве 23 единиц, что подтверждается товарной накладной от 05.10.2015 № 2385, счет фактурой от 05.10.2015 № 2336, товарной накладной от 13.10.2015 № 2445, счет-фактурой от 13.10.2015 №2391. Оставшаяся Продукция была изготовлена только 23.11.2015, что подтверждается письмом ПАО «Елецгидроагрегат» в адрес ОАО «Курганмашзавод» от 23.11.2015 №13/3664 о готовности продукции.

Дополнительных соглашений к Договору в части изменения сроков поставки продукции в соответствии с пунктом 8.2 Договора не заключалось.

Следовательно, ПАО «Елецгидроагрегат» нарушило положения Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», условия пункта 2.2 Договора в части несоблюдения срока поставки Продукции по Договору.

Согласно выписке из протокола заседания совета директоров ПАО «Елецгидроагрегат» от 04.09.2015 № 5 генеральным директором ПАО «Елецгидроагрегат» с 07.09.2015 избран <...>

Должность генерального директора ПАО «Елецгидроагрегат» <...> замещал до 17.11.2015. Согласно выписке из протокола заседания совета директоров ПАО «Елецгидроагрегат» от 11.11.2015 № 7 освобожден от занимаемой должности с 17.11.2015.

Таким образом, с 07.09.2015 и на момент времени исполнения обязательств по Договору в соответствии с Спецификацией от 23.07.2015 № 7 <...> являлся генеральным директором ПАО «Елецгидроагрегат».

В объяснениях военному прокурору Тамбовского гарнизона <...> поясняет, что на момент вступления его в должность генерального директора ППАО «Елецгидроагрегат» предпосылок к срыву срока поставки в адрес ОАО «Курганмашзавод» Продукции по Договору на предприятии не имелось.

Мер по продлению срока исполнения обязательств (заключение дополнительных соглашений о продлении срока исполнения) по Договору не принималось.

Согласно должностным обязанностям генеральный директор ПАО «Елецгидроагрегат» относится к категории руководителей, в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации и осуществляет руководство производственной деятельностью общества, обеспечивает выполнение обществом всех обязательств. Несет ответственность за правонарушения, совершенные в период осуществления своей деятельности, в соответствии с действующим гражданским, административным и уголовным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 14.55 КоАП нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, <...>, занимавшим должность генерального директора ПАО «Елецгидроагрегат» в период с 07.09.2015 по 17.11.2015, осуществляя свои должностные обязанности совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП.

Место совершения административного правонарушения - Липецкая область, г. Елец, ул. Барковского, д.3.

Датой совершения административного правонарушения генеральным директором ПАО «Елецгидроагрегат» <...>, является дата, следующая за датой, установленной для поставки Продукции по условиям Договора, а именно 22.10.2015.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП <...> подлежит административной ответственности как должностное лицо на момент выполнения Договора.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении <...> вынесено военным прокурором Тамбовского гарнизона <...> и вместе с другими материалами дела передано для рассмотрения в ФАС России.

<...> надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 4-14.55-403/00-26-16.

В ФАС России поступило ходатайство <...> от 08.04.2016 о рассмотрении дела без его участия.

На основании части 2 статьи 25.1 КоАп рассмотрение дела об административном правонарушении произведено 11.04.2016 в 14.00 в здании ФАС России по адресу г. Москва, пер. Уланский, д.16, к.1 в отсутствии <...>, в присутствии заместителя начальника 2 отдела надзора военной прокуратуры Западного военного округа <...> (по доверенности военного прокурора Тамбовского гарнизона <...> От 08.04.2016).

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, не установлены.

Руководствуясь статьями 23.82, 29.7 и 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

• • Признать <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП.

  • Назначить <...> административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК (для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России г. Москва

БИК 044501002

Расчетный счет 40101810500000001901

Назначение платежа: оплата штрафа по делу № 4-14.55-403/00-26-16 (ГОЗ).

ID платежа: 0210295033041100000423664

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (495) 982-16-46 и по электронной почте tnmedkova@fas.gov.ru

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течении 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.