База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола (постановления прокурора) по делу

об административном правонарушении и других материалов

«26» мая 2015 г. г. Москва

Я, начальник Управления контроля сухопутного и морского вооружения, военной техники связи ФАС России Грешнев А.А., рассмотрев постановление военного прокурора Солнечногорского гарнизона полковника юстиции П.И. Дармова от 24.04.2015 и материалы дела №4-14.55-408/00-26-15 об административном правонарушении, возбужденного в отношении генерального директора ОАО «766 Управление производственно- технологической комплектации» Остапчука Д.В. (XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX), по факту административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 кодекса Российской Федераций об административных правонарушениях (далее – КоАП)

УСТАНОВИЛ:

В ФАС России из военной прокуратуры Солнечногорского гарнизона поступили материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении генерального директора ОАО «766 Управление производственно-технологический комплектации» (далее — ОАО «766 УПТК») Д.В. Остапчука, за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП (вх. от 15.05.2015 № 48507/15).

Из полученных материалов следует, что государственный заказчик - Министерство обороны Российской Федерации (далее — Заказчик), действующий от имени Российской Федерации в лице заместителя Министра обороны Российской Федерации Ю.И. Борисова на основании доверенности от 23.05.2014 №212/557, заключил с ОАО «766 УПТК» (далее — Поставщик), в лице генерального директора Д.В. Остапчука, действующего на основании Устава Общества, государственный контракт от 12.09.2014 № З/3/5/111/2014-ДГОЗ (далее - Государственный контракт) на изготовление и поставку многофункционального робототехнического комплекса пожаротушения МРТК-П (МРТК-П «Уран-14») в количестве 7 штук (далее - Товар) для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2014г.

Согласно пунктов 15.1. и 15.2. Государственный контракт вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами и действует до 31.12.2014. Поставка Товара должна быть осуществлена в срок, установленный пунктом 3.2.2. Государственного контракта.

В соответствии с пунктами 3.2.1. и 3.2.2. Государственного контракта Поставщик был обязан поставить Товар для Заказчика путем передачи готовой продукции грузополучателю на условиях, установленных Государственным Контрактом, соответствующий требованиям Государственного контракта и нормативно-технической документации на Товар в срок до 25.11.2014.

В нарушение вышеуказанных пунктов Государственного контракта, поставка Товара была осуществлена только 30.12.2014, что подтверждается удостоверением о принятии Товара начальником 936 ВП МО РФ Якомазо Ю. Данное нарушение было выявлено в ходе проверки, осуществленной военной прокуратурой Солнечногорского гарнизона.

Д.В. Остапчук работает в должности генерального директора ОАО «766 УПТК» с 07.08.2013, и в нарушение положений ст.15 Конституции Российской Федерации, ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации недобросовестно исполнил обязанности, возложенные на него трудовым договором, а также государственным контрактом от 12.09.2014 № З/3/5/111/2014-ДГОЗ по исполнению государственного оборонного заказа.

По факту выявленного нарушения военным прокурором Солнечногорского гарнизона П.И. Дармовым 24.04.2015 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ОАО «766 УПТК» Д.В. Остапчука, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП срок давности привлечения к ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.55 КоАП, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Согласно пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Следовательно, датой совершения административного правонарушения генеральным директором ОАО «766 УПТК» Д.В. Остапчуком, является дата, следующая за датой, установленной для выполнения Работ по условиям Государственного контракта, а именно 25.11.2014.

Таким образом, постановление о привлечении лица к административной ответственности не может быть вынесено позднее 25.01.2015.

Вместе с тем, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ОАО «766 УПТК» Д.В. Остапчука, вынесено 24.04.2015, т. е. после истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Указанное обстоятельство указывает на неправильное составление протокола (вынесение постановления).

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить военному прокурору Солнечногорского гарнизона П.И. Дармову постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ОАО «766 УПТК» Д.В. Остапчука и другие материалы.